全国碳市场初具雏形 规模将超50亿吨

21世纪经济报道记者从接近国家发改委的知情人士处获悉，在全国碳排放权交易市场启动初期，或许将不会纳入原定的8类行业，而是先纳入电力、水泥、电解铝等数据基础较好的行业，钢铁、化工等行业或暂不纳入。

平静的碳市场近期起了波澜。

21世纪经济报道记者从接近国家发改委的知情人士处获悉，在全国碳排放权交易市场(下称“碳市场”)启动初期，或许将不会纳入原定的8类行业，而是先纳入电力、水泥、电解铝等数据基础较好的行业，钢铁、化工等行业或暂不纳入。

目前，碳配额分配总体方案已经确定，具体的计算公式仍在征求意见。全国碳市场的配套支撑系统建设方案亦尚未确定。据此推算，业内人士预计，全国碳市场或于今年第四季度启动。

对此，国家发改委气候司副司长蒋兆理回应21世纪经济报道记者称，一切尚在探讨中，尚未确定，以国务院最终决定为准。

初期规模将超50亿吨

作为2017年深化经济体制改革重点工作之一，今年将启动全国碳排放权交易市场。

根据规划，全国碳市场将覆盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、民航等8大类32个子行业。

不过，初期纳入的行业范围或将缩小。据接近国家发改委的知情人士称，全国碳市场初期纳入行业或许只有电力、水泥、电解铝等数据基础较好的行业。而这三大行业的体量就可能超过50亿吨，超出此前发改委的预期。

原定于2016年6月30日完成的地方数据核查与报送工作在今年早些时候才完成，但报送的数据质量参差不齐。

此前有消息称，3月底7个碳交易试点省市及福建、江苏已根据国家发改委的要求，提交全国碳排放交易系统和注册登记系统的建设方案，4月初公布评选结果。7月底将启动注册登记系统、全国交易系统，完成重点企业的开户、信息录入、登记注册。

然而，实际进度有所延迟。据了解，5月初国家发改委才组织专家完成评审工作。21世纪经济报道记者向参评的交易机构询问最新进度，对方婉拒采访请求。

全国碳排放权配额总量设定与分配方案已获批，总的思路是中央政府确定分配方法，地方执行配额分配。分配的具体计算方法尚未确定，讨论稿正在征求意见。吸取经验总结教训，分配方法的调整将是一个不断改进完善的过程。

目前，7个碳市场试点地区仍在正常交易。

5月17日，北京碳市场成交均价最高，为59.78元/吨，成交量8507吨，CCER协议转让成交约10.89万吨。湖北碳市场当日成交量最高的约为23.2万吨，收于16.4元/吨。新加入的四川碳市场至今未有交易，而福建碳市场当日以36.32元/吨的价格成交5600吨。据海峡股权交易中心统计，福建碳市场的碳排放配额托管总量已达760万吨。

自去年11月4日全国首个温室气体控排五年规划公布以来，各地陆续公布了地方版控制温室气体排放规划，其中的单位生产总值二氧化碳排放量目标基本与国家规划目标一致。

地方在提及碳交易市场建设方面，具体思路包括建立碳排放权交易制度，构建国家、地方、企业三级温室气体排放核算、报告与核查工作体系，建设重点企业温室气体排放数据报送系统，强化碳排放权交易基础支撑能力等。

地方配额分配基准更严

继四川后，5月17日，碳配额分配试算工作会在江苏召开。

根据国家发改委此前的通知，相关小组将赴四川、江苏两省开展电力、水泥、电解铝等行业的配额分配试算工作，同时开展四川、江苏两省数据质量校验及调研工作。