国家核安全局的一次主动出击

6月29日、30日，台山EPR首堆、三门AP1000首堆相继并网。与并网消息相比，一周前国家核安全局在公众号上发布的《生态环境部(国家核安全局)有关负责人就台山核电项目建设进展答记者问》则没那么多人关注。

但在我看来，核安全局这一篇文章，意义一点都不于全球首堆并网的消息。最为关键的是，核安全局在文中正面回应了台山核电项目压力容器顶盖碳含量超标问题。

“为妥善处理台山核电项目压力容器顶盖存在碳含量超标问题，国家核安全局与法国核安全局通过双边和多边的国际合作渠道，保持了紧密的联系。督促营运单位采用同样的测试、分析和评估方法，开展排查。法国核安全局已于2017年10月在其官网上公布了FA3项目的结论。国家核安全局已于2017年12月对该问题的处理方案和结论提交核安全与环境专家委员会审议，得出一致的结论碳含量超标问题不影响反应堆压力容器的运行，叮以投入使用，但要求加强运行期间的在役检查由于顶盖有效的在役检查尚在开发过程中，因此，有效的在役检查方法开发成功前，压力容器顶盖只能服役7年。国家核安全局于2018年4月向台山项日颁发首次装料批准书、批准该压力容器顶盖服役期限至2025年4月：如果到期有效的在役检查方法未研发成功，则需更换顶盖”。

提碳含量超标问题，不得不说下背景。

台山EPR核电机组和法国弗拉芒维尔3号机组所使用的压力容器锻件，均由阿海珐下属的 CREUSOT FORGE 司供货。在锻件生产之后，法国《核承压设备法令》进行了更新。2010年至2014年，阿海珐公司按照法令新要求对锻件鉴定情况进行回顾性复核。2014年底，其提交的试验结果表明，在压力容器顶盖上表面的中心区城存在碳元素偏析、冲击韧性低于预期值因此，压力容器顶盖碳含量问题，实际是设备出厂后遭遇新法令要求而导致的。

那么，国家核安全局如何回应这个问题，非常考验智慧——如果国家核安全局不认可法国新法令，认为旧标准即可，邡么台山核电压力容器顶盖碳含量就不存在超标问题，但如此一来，外界可能会有声音认为中国核安全要求标准过低，进而核安全局的权威受到怀疑;如果国家核安全局不加分辨，全盘接受法国新标准，则会被吐槽缺乏独立性，跟着法国人走。

国家核安全局最终的做法很好地平衡了高标准和独立。核安全局先强调了与法国监管方的联系、对运营方的监督，之后明确中方专门就问题进行独立审议，并得出致结论。对接下来问题如何处理，核安全局也给出具体方案。

某种程度上，国家监管部门的正面回应，本质上是一种禾诺。这种承诺保障了公众的知情权，赋予社会公众在七年后监督其是如实对企业进行监督管理，确保在役检查方法落实或更换顶盖。这正是核电公众沟通对信息透明公开的要求之一在文章的地后一部分，国家核安全局也提出自已的希望：希望公众对于其公开信息里面提到的问题予以正确理解。并郑重承诺，对于发现的问题和提出的整改要求，国家核安全局会严格督促企业落实整改，确保满足法规标准要求，确保核电项目建设质量受控和运行安全。

我不知道这篇答记者间究竟是回应给哪家媒体，事实上核安全局也可以不发布出来，毕竟发布出来则意味着舆论风险的存在可能：部分受众可能产生非正确的理解但核安全局选择发布出来—如果说这是一篇极具智慧与诚意的回应文，那么选择回应这个行为则体现了监管部门的自信与负责。