可再生能源电价机制及试点探索

一、新能源发展状况

传统能源VS新能源

传统发电：单位容量的平均投资成本较低，发电技术完善。

新能源：边际成本较低，单位容量的平均投资成本较高，自身特性制约。

发展状况

全球环境问题与能源问题的凸显，风电和光伏为主的间歇性可再生能源迅速发展。

2017年全年平均弃风率约为12%

2017年全年弃光率达到6%

全年弃风与弃光折合经济损失超过170亿元

二、可再生能源的价格机制

可再生能源价格机制为固定上网电价(固定电价+固定补贴机制)，电网公司与可再生能源电站按当地脱硫火电机组的标杆电价结算，剩余部分由国家可再生能源发展基金支付。

例如风电，一方面，对风电全额保障性收购，风电的售电价格和销售量都有保证，无需面对远期市场价格波动的风险;另一方面，风电无需承担平衡辅助服务的义务，其出力波动性和间歇性带来的平衡问题均由电网公司负责，成本最终由用户分摊。

价格机制的不足：(1)可再生能源相比火电而言没有价格优势，电力富余时无法与调节灵活的火电相竞争，电网公司接纳可再生能源没有激励相容的机制。(2)另一方面，可再生能源无法对给予其辅助服务的其他机组进行补偿，使其他机组缺乏动力为可再生能源进行调峰、调频及预留备用。

配额制：可再生能源电力配额制，通过强制性手段和与之配套的市场化交易措施建立对可再生能源电力利用水平的约束性机制，有效提升可再生能源电力生产和消费的积极性，为可再生能源电力的健康可持续性发展提供制度性保障，推动能源系统朝向绿色低碳方向转型。

三、含新能源的电力市场试点

①云南

优先电厂：由地调/县调调度的并网运行公用中小水电厂、2004年1月1日前已产的并网运行公用水电厂。

市场化电厂：纳入省调电力电量平衡的风电场、光伏电厂、火电厂、2004年1月1日后投产由总调调度、省调调度、省地共调电厂。

②山西

现役省调燃煤机组外，天然气发电、风电、太阳能发电、水电、生物质发电等清洁能源只要符合国家产业政策和基本建设审批程序,并取得发电业务许可证且污染物达标排放均可进入发电市场。

新能源可以参加直接交易、跨省跨区域交易、合同电量转让交易、辅助服务等多种交易。

③广西

2018年暂定广西电网统调火电、核电，兴义电厂#2机参与市场交易。适时组织水电、风电、光伏等清洁能源参与市场交易。

④湖北

2018年-2019年初步建立湖北电力市场，先期纳入火电和调峰性能好的水电企业，条件成熟时，支持风电、光伏、生物质等新能源发电企业进入市场。

四、新能源消纳的探索

消纳困难的主要原因：系统调峰能力不足、政策机制不健全、送出能力不足、需求侧响应不够

消纳中长期交易机制：扩大跨省区通道电力用户直接交易规模、利用低谷用电市场提升新能源消纳能力、开展跨省区新能源与火电企业的发电权交易、抽水蓄能低谷电量与风电开展跨区直接交易。