电力体制改革:电网企业仍可从事售电对独立售电公司开展业务带来的挑战

2018-05-16 14:23:31 《新一轮电力体制改革道路探索》  点击量: 评论 (0)
根据新电力体制改革政策,电网企业仍可从事竞争性售电业务。中发9号文在总体思路中明确“有序向社会资本放开配售电业务”,本质是电网企业仍可从事配售电业务。

根据新电力体制改革政策,电网企业仍可从事竞争性售电业务。中发9号文在总体思路中明确“有序向社会资本放开配售电业务”,本质是电网企业仍可从事配售电业务。《关于推进售电侧改革的实施意见》明确表示电网企业的售电公司与拥有配电网运营权的售电公司及独立售电公司享有同样的开展竞争性售电业务的权利,意味着电网企业可以从事竞争性售电。除此之外,国家发展改革委、国家能源局印发的《售电公司准入与退出管理办法》(发改经体﹝2016﹞2120号)第三条规定“电网企业的售电公司使用本办法”。

国家电网公司已经参与竞争性售电。2017年5月,国家电网公司印发《关于试点开展相关售电业务的工作意见》(国家电网营销〔2017﹞445号),对国家电网公司各省公司开展竞争性售电业务提出了指导意见。省级电力公司试点开展相关售电业务的模式,主要为由用户自愿委托省级电力公司代理或由地方政府授权省级电力公司代理用户,由省级电力公司与用户签订合同,免费或收取定金额的代理服务费用,代理用户到交易平台进行市场注册,以用户作为市场交易主体,通过集中竞价或双边协商的方式代理用户在交易平台进行购电。代理用户所购电量的降价幅度全部传导至用户,公司不参与利益调整,最大限度释放改革红利。

电网企业仍可从事竞争性售电,对社会资本参与售电业务在市场公平竞争方面会产生许多挑战和影响:

第一,电网企业规模大,在电力体制改革前是唯一的专业售电商,拥有完备的售电网络和渠道,有强大的专业人才力量。

第二,目前,电力交易机构由电网企业控股,电力调度机构是电网企业内设机构,电费结算仍是通过电网企业,社会售电公司在与电网企业的售电公司进行竞争处于不利的地位。

第三,电网企业拥有多年售电经验,优于之前没参与过售电的社会资本独立售电公司。

因此,电网企业从事竞争性售电业务应该受到政府的严格监管,防止其利用网络垄断优势地位导致不公平竞争现象。

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责任编辑:电力交易小郭

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