发电厂不能建专线向用户供电？看看发改委给10省区的批复

2017-03-09 09:51:50 电力法律观察　点击量：评论 (0)

要是发电企业能建专线向用户供电该有多好，用电成本肯定能大幅度下降!专线直供，是很多电厂小伙伴的梦想。他们常常向观茶君抱怨：我们的电厂明明就建在大用户旁边，直线距离不过几百米，却不得不投资升压站升高电

要是发电企业能建专线向用户供电该有多好，用电成本肯定能大幅度下降!

专线直供，是很多电厂小伙伴的梦想。

他们常常向观茶君抱怨：

我们的电厂明明就建在大用户旁边，直线距离不过几百米，却不得不投资升压站升高电压上输电网，再通过电网的高压输电、配电降压后再给旁边的用户，就好像去邻居家串门明明可以步行的，却非要开车跑到高速路上绕一大圈才能到邻居家，这么一折腾能不增加成本吗?电价能不高吗?

同样抱怨的还有电厂附近的对高电价不满的用户们：

你看人家山东的魏桥、信发多好!电厂和用户紧挨着，很方便地就供上电了，能走路解决的绝不开车上高速，不跑冤枉路、不花冤枉钱，电价肯定低啊!

听着电厂和用户的抱怨，观茶君总觉得他们委屈的就像许仙和白娘子，隔着雷峰塔的玻璃墙眼睁睁地看着对方，却咫尺天涯，不能在一起…

那么，对于发电企业建设专用线向用户直接供电的问题，究竟有没有政策支持?电改文件究竟是怎么说的呢?

当仔细查阅国家发改委、能源局所发的电改文件时，一个非常明显的事实呈现在了观茶君的眼前：从2015年11月28日国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司《关于同意重庆市、广东省开展售电侧改革试点的复函》，到2017年2月28日《关于同意江苏省开展售电侧改革试点的复函》，在跨度达一年零三个月的时间内，国家发改委、能源局在给重庆、广东、新疆建设兵团、江西、吉林、浙江、河北、福建、黑龙江、江苏10个省区的复函中，均明确要求：“试点工作要始终坚持以下原则：一是…二是坚持平等竞争的原则，发电企业通过投资建设专用线路等形式向用户直接供电的，应当符合规划，履行社会责任，按规定承担国家依法合规设立的政府性基金，以及与产业政策相符合的政策性交叉补贴和系统备用费”。

这一原则性要求在给被列为售电侧改革试点的全部10省区的批复中反复提及，观茶君觉得小伙伴们一定会感到：这绝不是一时心血来潮，显然是经过深思熟虑的结果。

换言之，发电企业是可以建设专线向用户直接供电的!

只不过，需要满足一定条件。观茶君概括了一下，这些条件包括：一是要符合规划，如果不合规划显然无法获得支持;二是要履行社会责任;三是要承担政府性基金，不过，这些基金必须是“国家依法合规设立的”，四是要承担政策性交叉补贴和系统备用费，但该等费用必须是“与产业政策相符合的”，否则也不可收取。

显然，在满足上述条件的情况下，在上述10个售电侧改革的试点省区内，发电企业可以建设专线向用户直接供电!

也就是，在特定条件下，发-配-售可以一体化!!!

除了发改委的文件，更大的利好来自最高决策层。在2月28日主持召开的中央财经领导小组第十五次会议上，习近平总书记在谈到振兴制造业时，特别强调：要树立放水养鱼意识，在降低垄断性行业价格和收费方面下更大功夫，尽一切努力把企业负担降下来。

在3月5日召开的十二届全国人大五次会议上，李克强总理在政府工作报告中特别要求，要“多措并举降成本”，“通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本”，“抓好电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务”。

无须观茶君赘言。有了最高决策层的严格要求和鼎力支持，我们有充分理由相信：只要发电企业建设专线向用户直接供电能够降低企业负担、有利于实体经济发展，体制本身造成的玻璃墙就一定会被砸掉，类似先开车上高速绕一圈再到邻居家串门的局面一定会得到改观!

电改非易事，且行且观察。