广州电力交易中心组建运行情况概览

　　组建股份制交易中心

　　今年2月26日，国家发展改革委、国家能源局下发《关于北京、广州电力交易中心组建方案的复函》。3月1日，广州电力交易中心正式揭牌。广州电力交易中心依托南方电网公司按照股份制公司模式组建，南方电网公司控股，持股比例66.7%，其他5名股东为广东省粤电集团有限公司、广西投资集团有限公司、云南省能源投资集团有限公司、贵州产业投资集团有限公司、海南省发展控股有限公司。

　　5月11日，广州电力交易中心有限责任公司完成工商注册。5月17日，召开第一次股东会、董事会、监事会。广州电力交易中心有限责任公司严格按照公司法组建，建立董事会、监事会。公司董事会7人，监事会5人。按照组建方案设置相关职能部门，编制50人。现已设置市场运营部、交易组织部、结算统计部、综合管理部、党建及企业管理部5个职能部门，初期20人已基本到位，按照岗位职责有序开展各项工作。

　　图：广州电力交易中心组织架构

　　设立市场管理委员会

　　在国家发改委、国家能源局指导和帮助下，8月25日广州电力交易中心市场管理委员会正式成立，成员由送电省、受电省、发电企业、电网企业、交易机构、第三方机构等类别代表组成，初期规模28人，保障市场主体合法权益、充分体现各方意愿的体制机制进一步完善。

　　实现交易业务独立

　　广州电力交易中心职责主要包括负责落实国家西电东送战略，落实国家指令性计划、地方政府间框架协议，为跨区跨省市场化交易提供服务，促进省间余缺调剂和清洁能源消纳，以及逐步推进全国范围的市场融合，在更大范围内优化配置资源。

　　广州电力交易中心承担南方电网公司原来的交易业务，公平公正组织市场交易，独立核算，自负盈亏，在为市场主体提供交易服务的同时，按规定合理收费。同时，受政府监管，接受市场管委会等第三方监督，确保交易机构规范运营。

　　广州电力交易中心不以营利为目的，按照政府批准的章程和市场规则，在政府监管下为市场主体提供规范、公开、透明的电力交易服务。按市场规则与其他省级电力交易机构进行业务协同，确保跨省区交易业务与各省（区）省内市场化交易业务的有效衔接和顺利开展。

　　搭建交易系统平台

　　根据广州电力交易中心的职能定位，交易中心提前着手建设先进的交易系统平台。系统平台于2015年8月正式立项，12月份完成招标工作，今年3月开始项目调研并进行开发，目前系统已上线运行，支持市场主体的注册、省间挂牌交易组织以及交易结算等核心功能,已有35个发电企业在系统上进行了注册，并组织8-9月电力交易。

　　图：广州电力交易中心6大系统功能

　　广州电力交易中心交易系统主要实现南方区域跨省、跨区电力交易所需功能，包括市场成员注册、交易管理、合同管理、结算管理、统计分析以及信息发布6大功能，并通过系统接口与各省交易系统以及电网相关系统衔接。

　　图：广州电力交易中心交易系统平台

　　科学制定交易规则

　　广州电力交易中心成立了交易规则编写工作小组，重点围绕月度增量交易、发电权交易、年度、月度协商交易等交易品种及市场成员注册要求，编写了《南方区域跨区跨省月度电力交易规则》《2016年汛期云南富余水电跨区跨省月度市场化交易规则》《广州电力交易中心注册管理办法》初稿，已初步征求各方意见并报送国家发改委、国家能源局。

　　据悉，根据跨省跨区交易需求及东西部市场主体交易意愿，按照平稳起步的原则初步设计年度、月度及月内6个交易品种。交易模式涉及双边协商、发电权交易、挂牌交易等多种模式。当前阶段着力落实年度协议交易，推进月度富余电能交易，以平抑东部省区电价成本，促进西部省区资源优势转化，拓宽发电企业销售渠道，增强电网公司供电保障能力、满足用户差异化需求。后期将开展日前现货交易，开展电力期货、衍生品研究，逐步构建市场的多元交易体系。

　　图：广州电力交易中心组织的主要交易品种

　　提供透明交易服务

　　组织西电东送交易是广州电力交易中心的重要职能。2016年1-8月，累计组织西电东送交易电量1281.41亿千瓦时，同比增长6.1%，较年度计划增送104.4亿千瓦时。在完成西电东送年度计划的基础上，充分挖掘通道富余能力，通过竞争方式组织云南增送广东省间市场化交易电量33.5亿千瓦时，促进西部富余水电消纳。3、5、6、7、8月份云南增送市场化交易落地价格较广东燃煤标杆电价低7-10分/千瓦时，电费降幅累计3.2亿元。降幅电费将按照广东省政府有关部门制定的规则进行分配，全部用于补偿广东省内受影响发电企业。

　　积极促进南方区域电力市场化

　　南方区域省间资源互补优势明显，非化石能源比例高，特别是近年来电力供需形势发生较大转变，供大于求的矛盾逐步凸显。成立广州电力交易中心，在南方区域加快电力市场建设工作，加强宏观规划指导与市场机制调节的有效衔接，有助于促进资源在区域范围内进一步优化配置，推动国家能源战略的落地和南方电力市场建设。

　　据广州电力交易中心相关负责人向记者表示，交易中心将继续全面贯彻落实国家电力体制改革中发9号文及其配套文件精神要求，坚持市场化改革方向，以有利于落实国家西电东送和节能减排能源发展战略、有利于推进电力供给侧结构性改革、有利于让市场在资源优化配置中发挥更大作用、有利于还原电能商品属性为原则，以编制和完善市场交易规则、建设交易技术支持系统、丰富交易品种、促进省间市场与省内市场衔接和融合为主线，为市场交易主体提供规范、公开、透明的交易平台，全面推进南方区域电力市场建设。

　　【相关链接】

　　1、交易平台运行实例——交易组织

　　2、交易平台运行实例——信息发布

　　维护市场公平公正公开保障市场主体合法权益──专访广州电力交易中心市场管理委员会主任贺锡强

　　中国电力报中电新闻网记者彭源长

　　8月25日，广州电力交易中心市场管理委员会成立大会在广州召开。该委员会的成立，标志着南方区域电力市场化改革工作进一步深化，维护市场公平、公正、公开，保障市场主体合法权益的体制机制进一步完善。会后，记者就相关问题专访了中国南方电网有限责任公司副总经理、广州电力交易中心市场管理委员会首任主任贺锡强。

　　记者：成立广州电力交易中心市场管理委员会的目的是什么？

　　贺锡强：广州电力交易中心管理委员会正式成立，是深化南方区域电力市场建设的重要一步，对构建有效竞争的市场体系具有重要意义。成立广州电力交易中心市场管理委员会的主要目的，是为了保障各方的诉求和意愿能够充分表达和体现，维护市场的公平公正公开，保障市场主体的合法利益。

　　记者：广州电力交易中心市场管理委员会会成立之初的重点工作是什么？

　　贺锡强：当前各市场主体利益矛盾还比较大。要严格按照管委会的组建方案和议事规则的要求，切实发挥好管委会职能，为南方区域电力市场化改革做出应有的贡献。

　　一是积极做好与各成员单位的沟通，及时做好各成员单位的意见收集，确保各方诉求表达渠道畅通。二是综合各方意见和交易中心运营需要，适时召集市场管理委员会议，切实做好交易中心交易和运营规则研究讨论，以及南方区域电力市场相关事项协调等工作。三是结合电力市场化建设进展，持续推动管委会自身建设，努力推动管委会从有利于南方区域电力市场发展的大局出发，客观公正地协调有关问题。

　　记者：新一轮电改以来，南方区域电力市场化建设取得了哪些成效？

　　贺锡强：南方电网公司一直勇当改革的促进者，真心拥护改革、支持改革、投身改革，扎实推进输配电价、混合所有制、电力市场建设等各方面改革工作，特别是在电力市场建设方面，积极开展了大量有益探索，成效还是比较显著的。

　　一是电力交易机构组建工作进展顺利。在2014年内设机构电力交易中心的基础上，今年广州电力交易中心已经正式注册，各项工作正按计划开展；广东、广西、云南和贵州等省级电力交易中心也按照多家参股的公司制模式组建，已相继挂牌或注册，有效承担起了各项电力市场化改革任务。

　　二是市场化交易成效初步显现。1-7月西电东送累计交易电量1050.7亿千瓦时，较计划增送101.2亿。在此基础上，通过市场化机制充分挖掘送电能力，云南累计增送广东市场化电量21.5亿千瓦时，进一步促进了富余水电消纳。各省区的市场化交易电量778.2亿千瓦时，占网内售电量17.4%。

　　从今年以来各个交易中心运作情况来看，市场在资源优化配置中的作用更加显著，我们要看到改革成效，进一步增强改革信心，坚定方向、持续发力，推动电力市场化建设工作不断深入开展。

　　记者：作为广州电力交易中心市场管理委员会首任主任，您认为广州电力交易中心的定位和发展重心是什么？

　　贺锡强：南方地区东部经济规模大、发展快，能源需求量大，但可开发能源严重匮乏；西部经济规模较小，发展相对缓慢，能源资源却十分丰富。东西部省份在用电负荷特性、电源结构等方面有很强的互补特性。因此，在南方区域推动西电东送、建设省间电力市场是一个优化资源配置、东西部互补双赢的举措，具有很大的社会效益和经济效益。

　　近年来，伴随我国经济发展转型升级，南方区域的用电增长明显放缓，南方电力市场中原本就存在的水火电矛盾、东西部矛盾等问题进一步凸显。广州电力交易中心作为国家级电力交易机构，要根据南方区域电力市场特点，按照国家批复的组建方案要求，找准自身定位，在落实好国家指令性计划、地方政府间框架协议的前提下，主动承担起市场交易管理职能。按照国家批复的方案，广州电力交易中心的主要职责就是促进国家西电东送和节能减排能源战略的落地。落实好国家指令性计划、地方政府间框架协议；最大限度吸纳清洁能源。实际上，促进好西电东送战略的落地，也是市场化交易的一项重要职责。因此，我想下一步重点要做到“四个促进”。

　　一是要促进落实国家西电东送和节能减排能源战略。落实好国家指令性计划、地方政府间框架协议；最大限度吸纳清洁能源。二是要促进供给侧结构性改革。推动电力市场化改革，将资源优势转化为经济优势，拓宽、夯实能源经济增长点。三是要促进市场在资源优化配置中发挥更大作用。通过市场化交易机制和手段，促进产业结构调整和清洁能源消纳。四是要促进电力工业可持续发展，确保改革遵循电力工业客观规律。

　　记者：南方区域电力市场化建设涉及数省区和不同市场主体，如何形成合力？

　　贺锡强：电力市场化建设涉及发输配售用各个环节，同时也与各省区经济社会发展息息相关，需要各省区政府、各市场主体统一共识、同向发力，共同推进。希望各省区政府有关部门、各成员单位以管委会成立为契机，积极参与到电力市场化建设中来。一方面，希望大家积极献言献策，提出关于交易机构运营、交易业务开展等意见建议，促进广州电力交易中心更加规范、高效运行。另一方面，希望及时反映当地经济发展状况和电力市场动向，促进信息协同共享，为电力市场化建设提供重要参考。管委会秘书处要负责好管委会日常工作，做好意见收集和沟通协调工作，确保管委会的正常运转。

　　我们相信，在国家发改委、国家能源局等有关部委悉心指导下，在五省（区）政府和各成员单位的大力支持下，广州电力交易中心市场管理委员会将成为落实电力市场化改革精神、促进电力市场化建设的坚强平台，在推动资源优化配置、助力五省区经济社会发展方面发挥更大作用！