苗圩：推动落实鼓励引导民资“新36条”政策细则

       据悉，工信部昨日召开干部大会，传达学习贯彻中央经济工作会议和习近平总书记重要讲话精神以及中办、国办关于贯彻落实中央政治局改进工作作风、密切联系联众八项规定的实施细则。

       苗圩代表部党组就贯彻落实中央经济工作会议精神提出五点意见：

       一是抓紧做好部署安排，深入学习领会和贯彻落实中央经济工作会议精神。中央经济工作会议是贯彻落实十八大精神的一次重要会议，部各部门各单位要认真组织学习中央经济工作会议精神，紧密结合实际，开展学习讨论，掌握精神实质，把思想和行动统一到中央对明年经济工作的总体要求和决策部署上来，进一步增强责任感、紧迫感。要紧密结合实际，加强统筹谋划，把党的十八大和这次会议精神落实到工业和信息化改革发展的各个方面，体现到明年工作的各项安排中。

       二是以提高增长质量和效益为中心，保持工业通信业持续健康发展。当前工业经济运行总体朝着趋稳方向发展，但制约因素不少，要牢牢把握扩大内需战略这一基点，认真贯彻落实中央出台的稳增长系列政策措施，积极协调落实进出口税收政策，加强经济运行监测预测预警和生产要素保障协调，促进工业通信业稳定增长。着力发挥投资在稳增长中的关键作用，大力加强技术改造，推动落实鼓励引导民间投资“新36条”政策细则。着力发挥消费在稳增长中的基础作用，积极培育信息消费，拉动内需增长。

        三是加快形成新的发展方式，扎实推动工业转型升级。要按照十八大报告中提出的“四个着力”、“五个更多”以及“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的要求，立足提高发展质量和效益，加快工业转型升级步伐。大力发展高新技术产业，鼓励跨行业跨区域所有制兼并重组，推动战略性新兴产业健康发展。特别要把化解产能过剩矛盾作为结构调整的关键，抓紧制定有针对性的调整和化解方案，加强引导和推动，消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批。

       四是以两化深度融合为重点，大力推进信息化发展。要加强统筹谋划，完善工作体系，研究和推动出台具体政策措施，推进信息网络技术在工业领域的广泛运用和全面覆盖，不断提高经济社会信息化水平。着力加快新型信息技术类的基础设施建设，深入实施“宽带中国工程”，大力推进三网融合，加快构建现代信息技术产业体系。着力加强信息安全保障体系建设，大幅提升信息安全保障能力，营造应用、技术、产业、安全协调发展的良好环境。

        五是加快转变职能、创新管理、转变作风，建设服务型政府。必须大力加强自身建设，处理好政府和市场的关系，更加尊重市场规律，加快转变政府职能，深化大部门制改革，创新管理方式，不断提高市场经济条件下指导行业科学发展的能力和水平。当前特别要紧紧围绕贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，进一步加强作风建设，以实际行动践行全心全意为人民服务的根本宗旨。大力弘扬艰苦奋斗精神，反对奢靡之风，精简会议和文件，减少迎来送往。大力弘扬埋头苦干、求真务实的工作作风，加强深入实际的调查研究，察实情、出实招、求实效。各项工作都要有部署、有督促、有落实、检查、有奖惩、有必要的事后评估，确保落到实处，取得实效。

        关于民间投资“新36条”，昨日召开的全国发展和改革工作会议要求，明年要促进经济稳定增长，落实好鼓励引导民间投资的“新36条”及42个方面的实施细则，鼓励发展实体经济。

       据了解，今年2月，国务院明确了今年上半年制定出台民间投资实施细则的时限要求，政府工作报告和国务院批转的2012年深化经济体制改革重点工作意见将鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等七个领域列为2012年需要重点落实的工作任务，明确要求抓紧制定出台实施细则。

        如此高压之下，最先是交通部，接着是铁道部、卫生部、国资委、证监会、银监会、发改委等6部委，到6月25日是18部委，最后关于落实“36条”新政的分解式“实施细则”如期完成。

       数据显示，今年前11个月，民间固定资产投资超过20万亿元，占全国固定资产投资的比重达到61.8%，从速度看，民间投资的平均增速高于固定资产投资平均增速整整6个百分点。

分析人士指出，民间投资的良好表现，离不开政策的松绑。今年以来，国家各部门陆续出台细则鼓励民间资本健康发展，石油、电力等过去民营企业很难涉足的领域也渐次开放。

        然而，不可否认的是，民间投资依旧面临着“玻璃门”。有专家指出，“新36条”的实施细则应注重政策的针对性、可操作性和系统性，除放宽市场准入外，还应综合采用包括财税金融政策在内的一系列配套政策，建立民间投资激励机制，以创造民间投资需求。