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曲靖市信息化“十三五”规划发展思考

2015-03-10 14:40:43 大云网　点击量：评论 (0)

一、曲靖市十三五规划信息化专项规划的政策环境　　（一）、国家层面　　1、《2006～2020年国家信息化发展战略》　　《战略》的提出，使我国未来信息化建设指标更加清晰。战略确定四个信息化发展目标和六大战

一、曲靖市“十三五”规划信息化专项规划的政策环境

　　（一）、国家层面

　　1、《2006～2020年国家信息化发展战略》

　　《战略》的提出，使我国未来信息化建设指标更加清晰。战略确定四个信息化发展目标和六大战略计划，并提出九点相应的信息化发展保障措施。到2020年，我国信息化发展的战略目标是，综合信息基础设施基本普及，信息技术自主创新能力显着增强，信息产业结构全面优化，国家信息安全保障水平大幅提高，国民经济和社会信息化取得明显成效，新型工业化发展模式初步确立，国家信息化发展的制度环境和政策体系基本完善，国民信息技术应用能力显着提高，为迈向信息社会奠定坚实基础。

　　2、“十七大”首次提出信息化与工业化融合的发展命题，“十八大”又进一步提出了“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。从“新四化”的表述中，把信息化与工业化、城镇化和农业现代化并列，突出强调了信息化在经济发展中的重要战略地位，把它作为完善社会主义市场经济体制和转变经济发展方式的主要道路和主要发展方式。

　　3、国家工信部2013年出台的《工信部信息化和工业化深度融合专项行动计划》提出的“到2018年，两化深度融合取得显着成效，信息化条件下的企业竞争能力普遍增强，信息技术应用和商业模式创新有力促进产业结构调整升级，工业发展质量和效益全面提升，全国两化融合发展水平指数达到82。”的总目标。

　　4、《国家发改委关于组织开展信息化试点工作的通知》，明确七大领域开展信息化试点工作。

　　具体为：大型骨干企业信息系统外包服务、中小企业电子商务服务、移动电子商务、电子认证服务、信用信息服务、新农村综合信息服务、无线射频技术应用）

　　（二）、地方层面

　　1、国家关于云南建设“桥头堡”的战略定位。

　　2、“无线城市”建设。2011年, 曲靖市政府与中国移动通信集团云南有限公司签署了《曲靖市无线城市建设合作协议》。曲靖市无线城市建设由政府统一领导、规划和推动，重点发展政务、公共事业、银行、保险、城市交通、教育等八大行业的30多项应用。

　　3、“智慧曲靖”建设。2012年，中国电信云南分公司与曲靖市人民政府签署《智慧曲靖战略合作协议》。以“智慧曲靖”建设为引领，结合曲靖实际，聚焦政务、民生、产业三大领域“智慧工程”，提出实施“八大信息化工程”的总体规划，重点推进政府信息化、农村信息化、企业信息化、公众信息化等工程，大力推进曲靖经济和社会信息化。

　　二、曲靖市“十三五”规划信息化专项规划的经济和社会环境

　　（一）、经济环境

　　1、迎接后危机时代世界范围内经济结构的大调整

　　国际金融危机及其引发的世界范围内经济的严重衰退，必将产生全球性经济格局和经济结构的重大变化。后危机时代背景下外需的萎缩，全球都将进入需求不足的时代。与此同时，经历萎缩后必然伴随着结构的重大调整。后危机时代经济全球化的基本走势，使曲靖市的外部环境更加严峻复杂。在这个特定背景下，目前的增长方式应当终结。

　　2、需求结构的战略性升级

　　从日用消费品向耐用消费品的升级；从私人产品需求到公共产品需求的升级；从物的追求到人的自身发展的追求。

　　3、“十二五”转变经济增长方式的目标尚未彻底实现

　　（1）曲靖资源型产业日渐衰落

　　（2）曲靖经济增长日趋缓慢，增长后劲不足

　　（3）投资率居高不下、消费率逐步下降。

　　（4）能源消费总量持续攀升。

　　（二）、社会环境

　　国民经济和社会发展信息化需要具备一定的社会环境才能够顺利进行，这主要包括人才环境、产业环境、技术环境、城市化进程等。

　　1、人才是国民经济和社会发展信息化的第一要素，是国民经济和社会发展信息化建设形成长效机制的关键条件。曲靖市已基本形成了以高等院校为主体，政府、企业和社会多渠道培养信息化人才的格局。

　　2、信息产业是国民经济的基础产业、先导产业和支柱产业，信息产业的发展和壮大直接影响曲靖市国民经济和社会发展信息化发展进程。

　　3、曲靖市的城市化进程

　　“十二五”期间曲靖市的城市化的进程不断加速。城市化以工业化为前提，工业化的发展又推动着城市化的进程。城市化与城市信息化要同步进行。城市化是解决“三农问题”问题的根本出路，利用信息化手段突破城乡地理界限，填平城市与农村之间的数字鸿沟，促进城乡在经济、社会各个领域的互动。实现城市现代化，必须走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。这就要坚持“信息化与工业化融合”。城市化有利于第三产业的发展。城市信息化过程需要大量的软件产品、硬件设备、咨询监理、技术支持、信息服务等，这都会为曲靖市增加大量的就业机会，缓解当前我市的就业问题。

　　4、技术环境

　　三、指导思想

　　以十八大精神和《2006～2020年国家信息化发展战略》为指导，紧密围绕曲靖市市国民经济和社会发展的总目标，以科学发展、实事求是的态度，大力推进我市“两化融合”。坚持自主创新，充分发挥信息化在促进城乡经济、文化和社会领域发展的重要作用。

　　四、总体目标

　　到2020年，“智慧曲靖”基本框架初步形成，信息化跻身亚太地区城市前列，以物联网、云计算、3G/4G、下一代互联网为基础的信息基础设施能力明显提升，三网融合走在全省前列，以电子政务为基础的服务型政府基本建成，两化融合有力促进曲靖市工业由大变强，信息化对社会事业的促进作用显着增强，信息产业成为经济增长的重要引擎，到2020年，信息产业力争达到200亿元。

　　五、重点工作

　　1、继续推进曲靖市政府信息化进程，构建具有曲靖市地方特点的曲靖市地方政府网站绩效评价标准制订工作。

　　2 大力发展曲靖市电子信息产业、软件产业

　　*骨干企业的培育

　　*相关产业园区的配套政策要继续调整

　　*以政府资薪补贴形式吸引软件高端人才

　　*政府应采用多种形式，帮助曲靖市软件企业和软件产品的发展

　　*进一步培育扶持企业自主创新能力的提高

　　3、农村信息化进程的推进

　　借助国家级“村村通”工程，实施曲靖市“村村通宽带”工程。规划期内实现曲靖市全部行政村100%互联网接入。

　　4、城乡信息化基础设施建设，规划期内实现3G、4G通信网络全覆盖

　　5、进行“曲靖市居民信息化应用能力”提升工程