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移动互联网为政府信息公开再添新翼

2014-08-05 09:13:53 大云网　 点击量： 评论 (0)
近两年，移动互联网迅速发展，移动化渐成全球互联网发展最新趋势。早有业内权威机构定论，移动互联网用户数量将远超桌面互联网用户。移动互联网的发展不仅引发信息传播的变革、传媒格局调整，对于政府部门来说，
近两年，移动互联网迅速发展，移动化渐成全球
 
互联网发展最新趋势。早有业内权威机构定论，移动互联网用户数量将远超桌面互联网用户。移动互联网的发展不仅引发信息传播的变革、传媒格局调整，对于政府部门来说，又增加了一个政府信息公开的重要平台。
 
政府部门借助手机短信、移动客户端等发布信息，较之传统的桌面互联网，无论是在内容吸引力、受众覆盖面以及社会影响力等诸多方面，都开拓了一个新的、更广阔的发展空间。
 
有专家指出，政府部门对任何由于新技术应用所带来的新服务方式，都不应拒绝，因此，移动互联网的发展对政府部门服务能力、官员自身能力也将提出更高要求。
 
移动互联网为政府信息公开开辟全新渠道
 
近年来，我国各级行政机关通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式积极主动公开政府信息，但不可否认的是，我国政府信息公开工作还有很大提升空间，尤其是依申请公开仍是各级部门软肋。
 
一份由北京大学公众参与研究与支持中心发布的《中国行政透明度观察报告（2011-2012年度）》显示，《中华人民共和国政府信息公开条例》实施至今，各界建立和加大政府信息透明度的意识显著提高。从政府部门来说，2011年度政府信息公开特别是主动公开方面有了明显改善。依申请公开作为政府信息公开制度的核心内容，申请量虽大幅提升，但某些政府机关以各种名目限制公众通过申请方式获取信息的做法仍旧存在。“想看的不公开，公开的不想看”看似网民调侃，实则指出了某些部门政府信息公开工作面临的尴尬局面。
 
在这种形势下，移动互联网的发展对政府信息公开工作又开辟了一个全新渠道。
 
（一）移动互联网扩大了政府信息公开覆盖范围
 
截至2012年6月底，我国手机网民规模达到3.88亿，用手机接入互联网的网民占比由2011年底的69.3%提升到72.2%。手机首次超越台式电脑，成为第一上网终端。面对庞大的移动互联网用户，充分利用移动互联网公开政府信息，将极大扩大政府信息公开覆盖范围。
 
（二）公众主动获取政府信息积极性增强
 
基于“无线网络+3G手机”的电子政务应用模式，借助各种移动终端设备的便携性大大提高了公众主动获取政府信息的积极性，进而培养积极浏览获取政府信息、主动关心参与政府事务的意识。
 
（三）短信、客户端等政府信息公开形式更加多样化
 
政府部门可以为用户提供定制个人信息服务，通过发送短信订阅服务。移动客户端则很好地克服了传统互联网单一依赖PC的不足，在向满足用户差异化需求的便携式终端扩展。
 
另外，与传统桌面互联网相比，移动客户端开发维护成本大为下降，安全性更高，安装卸载更加方便。开发适配iPhone、Android和Symbian三大手机系统平台的政务客户端应用于政府信息公开领域，可实现个性定制、离线阅读等功能，便于公众及时获取政府信息。
 
政府信息公开在移动互联网中应用拓展
 
以常见的手机和平板电脑为例，因移动互联网载体形式不同，政府信息公开应用表现形式也不尽相同。
 
（一）手机
 
目前，政府部门利用手机平台进行信息公开主要有两种渠道：短信和政务微博（手机版）。对于短信，大家早已不陌生；政务微博则是近年兴起并表现出持久生命力的一种新型公开形式。
 
手机短信在政府信息公开过程中充分展现了精确性、灵活性、低成本和目的性强等优势。利用手机发布平台，政府部门可根据信息特点及用户需求弹性选择发布时间。此外，手机平台可实现信息“一对多”同时发布，因此也就产生了其他任何一个传统媒体无法比拟的“瞬时”轰动效果。
 
图1所示为某媒体手机短信发布后台，“立即发送”和“定时发送”显示出短信发布时间调整的随意性。对于社会影响较大、受众关注度高的新闻事件发布，手机短信以短小精悍、优于传统媒体甚至是互联网的优势，直达用户手机，基本可以保证100%阅读率。
 
手机短信除发布信息之外，还可以进行比较简单的调查互动，比如对部门某种做法的满意度调查等，用户回复不同的字母或数字，即可完成调查，部门也可以据此进行舆情收集工作。
 
2011年以来，“政务微博”发展迅速，据网络统计，目前全国有上万个政务机构以及公务员开通了微博，以北京市公安局官方微博（见图2）为例，它以发布安全提示为主，遇网民高度关注的突然事件，会及时发布情况通报。
 
相对于纸媒“第二天”上报，微博实时发布必然受到网民欢迎，手机微博又突破了桌面互联网的网络条件限制，“随时随地”的“私密性”将受众与微博发布部门之间的关系进一步拉近。
 
通过对部分政务微博的梳理，我们发现大多数都只是承担了发布政府措施的信息功能，能够为网民解决诉求的政务微博更是凤毛麟角，在这方面做得比较突出的当属银川的政务微博群。
 
与简单的政府信息通报不同，银川市有关部门政务微博回应网友疑问带有明显的“特事特办”效果，网友感觉被尊重，某些政府窗口部门也摆脱了“门难进”“脸难看”形象。相关部门在回应网友诉求之后都会联系银川市委、市政府办公厅的微博“问政银川”，实现对下对上同时回应（见图3）。
 
（二）移动政务客户端
 
与PC、笔记本电脑相比，以IPAD为代表的平板电脑多点触控界面使用户操作变得简单。目前，App Store（苹果商店）程序库，向全球第三方软件开发商开放。在IPAD程序库中，有成千上万种收费或免费的应用程序可供用户选择。
 
利用这一全新平台，从创造新型移动政务终端着手，可以进一步拓展信息发布的渠道，有效扩大覆盖人群。开发IPAD政务客户端程序，向公众提供资讯服务成为一些部门开展政府信息公开的重要渠道。目前在App Store可以下载安装很多政务客户端，公众可以有选择地使用。
 
以IPAD中国统计移动资讯客户端为例，它依托国家统计局庞大的数据和信息资源， 面向智能手机用户提供中国官方统计的即时资讯。用户打开即可了解有关统计新闻动态、数据发布、指标解释以及统计热点问题等内容。
 
政府信息公开在移动互联网中拓展趋势
 
（一）移动互联网对政府信息发布提供可实现更好服务的可能性
 
对于政府信息发布工作未来走向，尤其是在移动互联网中的突破，中国社科院信息化研究中心主任汪向东表示，移动互联网对政府信息发布的更重要的影响在于提供了一种可以实现更好服务的可能性。
 
汪向东说，政府的信息发布可以与移动中的服务对象的位置服务相结合，将来结合大数据应用，可以使政府针对特定用户对象的信息服务做到更加精准化。从政府信息发布的内容和形式上看，要适应移动终端的显示技术要求，手机与IPAD之类终端要求内容更加短小精悍。
 
（二）国外电子政务不断提高服务水平会对我国政府部门应用新媒体服务形成倒逼态势
 
与电子政务较为发达国家的政府网站相比，我国政府网站的服务功能总体上还比较薄弱。在提供有服务栏目的网站中，大多数服务项目仅仅是办事指南、政策咨询等信息性服务，所以有观点认为，当前政府部门把信息发布工作做好已属难得，网民与部门之间利用新媒体互动还只是试水阶段。
 
汪向东在谈到这个观点时表示，必须用高标准来要求我国政府部门提高执政能力和水平。“事实上，国外电子政府和国内市场主体利用新媒体不断提高服务水平，会对我国政府部门应用新媒体的服务水平形成一种倒逼的态势。而我们的一些部门、一些领风气之先的官员，利用新媒体与公众互动也已取得很好的成绩和应用效果。”
 
谈及时下流行的“微直播”和“微访谈”对政府推广政务公开工作的启示，汪向东表示，“原则上，政府对任何由于新技术应用所带来的新服务方式，都不应拒绝。”新服务方式可以使政府政务公开工作更加灵活、及时、成本更低、更贴近服务对象，虽然这对政府官员的要求更高，不过这不应成为政府拒绝的理由。
 
有专家预测，随着宽带无线移动通信技术进一步发展和Web应用技术不断创新，移动互联网业务发展将成为继宽带技术后互联网发展的又一个推动力，它也必将成为政府信息公开的一支新翼。
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责任编辑：叶雨田

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