整合国土资源 搭建数据库管理平台

                                      张  慧

开展国土资源信息工程技术研究，参与拟定院有关信息化管理政策、工作规范和技术标准，承担院技术资料建库和国土资源基础数据库建设及管理工作是资源信息所的职能之一，而对现有资源进行深度整合，充分搭建和发挥数据库管理平台的作用，将会为我院成为国土资源厅“思想库、智囊团”奠定坚实的基础，有力保障和推动国土资源事业的有效发展，为国土事业的发展更好地服务。

然而，现实情况是，在投入大量人力、物力和财力做各类资源数据库建设以后，发现很多数据库在建成后仅局限于各自平台领域内独立运用，即使能相互转换利用，也会因为数据库建立体系背景的不一致，造成转换后数据的丢失和不完整。很难做到资源信息的共享和综合利用。因此，本文就‘整合国土资源  搭建数据库管理平台’进行浅浅的分析。

我院自1982年成立至今，承担了很多基础性的业务工作，如贵州省土地利用现状调查（土地详查）、土地变更调查、更新调查、各级土地利用总体规划、矿产资源数据等。涉及到国土资源的方方面面，有效资源的不断发展和丰富，资源类型不断增加，为资源整合的技术研究和实践利用，不断研究资源整合技术等方面提供了可靠的依据。

目前，国土资源信息化建设已有城镇地籍、县（市）级土地利用规划、基本农田、矿产资源规划、农用地分等、土地开发整理规划等数据库标准，根据标准建立的数据库部分已收纳到资源信息所进行统一管理。

一、现有资源信息的状况

(一)土地利用现状

    根据《国土资源大调查纲要》、《国土资源大调查管理若干规定》、《1999年国土资源大调查项目计划》等规定，作为“数字国土工程”重要组成部分，我省启动了以1∶1万县级土地利用现状数据库建设工作。运用了MapGIS 、土地利用数据库管理等软件建立白云区、遵义县等46个县土地利用现状数据库，其中31个县有配套的土地统计台帐数据。

(二)农用地分等成果

农用地分等定级与估价项目是“新一轮国土资源大调查”五项工程中《土地资源调查监测工程》的重要组成部分，是国土资源管理的一项基础性、战略性工作。开展农用地分等定级估价工作，是实现土地管理由数量管理为主，向数量、质量、生态协调管理转变的一项重要基础性工作。自2004年初开始，在全省88个县（市、区）范围内开展的农用地分等工作，运用了MAPGIS 、土地利用数据库管理等软件，于2007年12月顺利完成预定任务，并通过国土资源部验收。主要完成成果如下：

1、数据库

(1)1：5万县级(88个县)农用地分等结果数据库

(2)1：50万省级农用地分等结果数据库

(3)1：50万标准样地属性数据库

2、文字报告

(1) 贵州省农用地分等工作报告

(2) 贵州省农用地分等技术报告

(3) 贵州省农用地分等成果分析报告

(4) 贵州省农用地分等成果应用报告

3、成果图件

(1) 省、县级农用地分等单元自然质量分值图

(2) 省、县级土地利用系数等值区图

(3) 省、县级土地经济系数等值区图

(4) 省、县级农用地自然质量等别图

(5) 省、县级农用地利用等别图

(6) 省、县级农用地经济等别图

(7) 国家级、省级农用地标准样地分布图

(8) 其他图件445幅

4、数据表格

包括：农用地分等基本参数表、各指标区分等因素体系及权重表、各指标区“指定作物—分等因素—自然质量分”记分规划表……农用地分等结果面积汇总表(自然等、利用等、经济等)等表格数据13份（省及各县均13份）。

（三）贵州省矿产资源储量数据库

自2004年起，为贯彻落实《矿产资源登记统计管理办法》，做好矿产资源储量登记和统计工作，根据国土资源部信息中心开发的矿产资源储量数据库管理系统，我院每年都在不断地更新和新增矿产资源信息。截止2008年底，我院已建有全省查明有资源储量的矿区2974处，共计矿产地3190处(包括共生、伴生矿产地)。

(四)贵州省矿产资源规划图形数据库

2008年，我院以国土资源部信息中心开发的矿产资源储量空间库为基础，基于MapEngine2.6数据库平台，结合矿产资源规划的特点和新的省级矿产资源规划数据库的要求，有机地将已完成的各个规划数据库进行集合、归并。截止2009年，我院已集合完成了贵州省矿产资源总体规划、贵州省地质勘查规划及铝、磷、金、煤、铅锌矿、务正道地区铝土矿资源勘查专项规划等专项规划数据库，并建立了勘查规划区、查明矿区、调查评价项目、开发规划区、新建矿山、改扩建矿山、矿山整合等图层，并形成了统一的矿产资源规划布局底图。

(五)贵州省土壤普查

在1978年的土地资源调查中，我省开展了第二次土壤普查工作，我院保留有完整的一套土壤普查资料(纸质)。2005年，在开展农用地分等工作的过程中，采用MAPGIS软件，已将各县土地壤普查系列图进行数字化。

(六) 1：1万地形图

院内共有纸质地形图4528张，已扫描电子图件4912张(其中部分地形图为向外单位借用扫描存储)

(七)1：5万全省88个县坡度图和海拔图

二、数据库整合的意义

现有数据成果囊括了土地、矿产资源的基础数据，将来还会将我院涉及到的规划、测绘等技术资料成果也集成在一起。若能搭建数据库管理平台，根据实际工作的需要，在储存基础成果数据的基础上，将收集到的技术成果资料进行激活，对资源成果进行整合并综合分析利用。这一国土资源的大整合，将对于现代国土资源管理的发展起到很重要战略意义。

1、使我院的零星信息成为有效的发展资源
    进行数据集成整合以后，我院分散的技术资料成果、工程图纸等信息资源都被有效的管理起来，经过不断的积累，为今后开展业务工作奠定坚实的根基。
    2、提升现有资源信息的综合效能
    通过资源整合，使得对有用的信息资源实施有效管理。在搭建数据库管理平台的基础上，可以有效地避免不必要的重复建设，提高数据使用率，提升现有资源信息的综合效能。
    3、为领导提供决策支持
    将有效的资源信息进行整理、分析，将简单信息的数据集成转变为有价值的数据信息，提供符合决策支持的参考信息，为决策层提供更具参考价值的决策信息。

三、存在问题和建议

1、不断提升技术人员的业务素质。

ArcGIS地理信息系统是统一管理数据的有效平台，也是未来国土资源管理发展的新趋势，然而我院目前缺乏熟悉并掌握该系统的技术人才，应通过技术人员自身的学习和单位有针对性的培训相结合的方式进行业务素质的提升。

2、优化人才组合，建立有效团队。

我院业务范围涉及到土地、矿产及测绘相关领域。目前，各类技术资料成果仅简单的进行储存，要实现各类数据在统一管理平台内得有效利用并进行综合分析，为决策层提供具参考价值的决策信息，没有各领域内的专业人员参与，是无法进行综合数据分析的。所以，建议根据工作需要，优化人才组合，组建一个数据整合分析团队。