加快海上风电高质量发展，助推能源转型——专访水电水利规划设计总院副院长易跃春

eo:海上风电在能源转型中将发挥哪些作用？地方政府扮演什么角色？

易跃春:海上风电是全球风能行业的技术前沿产业和重要发展方向之一，具备风能资源丰富、离负荷中心近等特点，发展前景广阔。目前，随着国家能源生产和消费革命不断推进，能源转型发展步伐加快，提质增效的要求不断提高，作为可再生能源领域中技术先进产业代表的海上风电，也将迎来较好的发展时期。加快海上风电发展的意义主要有三点:第一，积极稳妥地推进海上风电发展是推进能源转型的有效措施。现阶段，我国面临“三北”地区弃风及中东部地区环保协调性加强等情况，逐步扩大距离负荷中心更近的海上风电发展规模，是推进风电平稳健康发展的重要手段，我海上风能资源丰富，525米水深、50米高度海上风电开发潜力约2亿千瓦;550米水深70米高度海上风电开发潜力约5亿千瓦，具备规模化发展的基础。未来随着技术经验积累和产业政策完善，海上风电将为能源转型和促进可再生能源更快发展作出积极贡献。

第二，海上风电是促进沿海地区经济绿色发展的有力支撑。海上风电工程装机规模较陆上风电大，投资规模大，一般一个海上风电的总投资规模约为2-3个陆上风电投资规模，带动区域性经济发展特点明显。特别是相关省份通过布局海上风电配套产业，既拉动当地经济就业发展，又形成制造业、运输业、勘测设计、施工等多产业链带动效应，成为拉动区域绿色经济发展的有力支撑。

第三，海上风电是风电技术发展的重要方向之。开发建设海上风电工程技术要求高，大容量风电机组的研发海上升压站集成与送出技术，深远海技术、运维技术都是行业发展核心技术。发展海上风电，研究解决产业遇到的突出技术问题，将带动整体行业的技术发展和设备质量提升，提升产业核心竞争力，促进产业健康发展。

eo:从海上风电特许招标至今，海上风电发展积累了哪些有益的经验？

易跃春:2005年以来，我国海上风电经历了技术引进模式探索、示范项目建设等发展阶段。随着电价政策出台开发建设和市场化竞争配置等管理机制明确，产业迎来较好的发展时期，逐步迈入规模化发展阶段。截至2017年底，我国海上风电累计并网装机容量达到270万千瓦，位居世界第三位。总体来看，海上风电开工建设与并网容量等指标与《风电发展“十三五”规划》提出的发展目标(到2020年，海上风电开工建设规模达到1000万千瓦，力争累计并网容量达到500万千瓦)基本匹配，有望顺利完成“十三五”规划目标。同时，伴随着海上风电产业的逐步发展，我国在政策研究、规划引导、产业化发展等方面也积累了一定的经验，为今后海上风电更好发展奠定了一定的基础。

(1)政策保障发展。一是出台海上风电电价政策，提供相对稳定的市场发展环境，保障一批高质量示范项目的开发建设。二是出台开发建设管理办法，简化项目开发建设程序，明确用海标准和规定，规范了海上风电项目管理。三是根据近期印发的《关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》，未来将引导各省开展以电价为重要参考条件的海上风电项目竞争配置工作。该项政策出台标志着海上风电进入通过市场化竞争提升核心竞争力的新阶段。

(2)规划引领发展。“十二五”以来，我国不断推动和完善全国及相关省份的海上风电规划，引导产业优化布局和发展。一是在风电发展“十三五”规划中明确提出“并网500万，开工建设1000万”的总体发展目标。二是积极推进省级规划编制与调整，目前相关省份基本完成规划编制和批复工作。广东省和江苏省加快推进规划修编，规划目标均较“十三五”规划目标有所提升，项目分布也更加均衡。当然，各省规划所辖海域内可用于海上风电开发的资源量总和，是开发潜力，并不代表“爆发式”增长保证质量、稳妥推进仍是这一阶段需要注意的。

(3)国产化促进技术发展。一是国产大容量海上风电机组实现了商业化应用，5兆瓦海上风电累计吊装容量达到20万千瓦;海上风电装备及工程技术不断突破，海上升压站成功吊装12座，基础设计、施工及海缆敷设技术成熟，逐步实现从潮间带风电场向近海海上风电场的技术发展。二是加快出台海上风电重要的标准和规范，规范产业发展。近期，海上升压站、海缆等相关行业标准正式印发，海上风电勘察、风电机组基础设计标准已报批，多项规范将陆续印发。三是深远海示范研究取得阶段性进展积累了浮式基础等技术经验，为下阶段向深远海区域开发奠定基础。

(4)国际合作引导产业发展。欧洲海上风电竞价模式、风电机组大型化发展，以及深远海区域开发等先进的管理和开发建设经验对我国发展海上风电具有重要的借鉴意义。我国通过建立与相关国家的产业合作机制，加快技术交流和合作，同时一批国内投资企业积极参与国际市场开发建设，积累先进的技术管理经验，促进国内海上风电产业健康发展。

eo:海上风电涉及到风机制造、施工安装、后期运维等，如何促进全产业链的发展，培育全产业的竞争力？

易跃春:近年来，通过国际先进技术的不断引进、吸收和消化，以及本地化发展，我国海上风电产业链不断完善，国产化设备制造水平不断提升，基本具备了实现近海海上风电开发建没和运行维护的能力。

一是国产大容量海上风电机组实现商业化应用。我国海上风电机组紧跟世界大容量海上风电机组发展趋势。截至2017年底，4MW海上风电机组累计装机容量达153万千瓦，占比55%。5MW风电机组装机容量累计达到20万千瓦。6.7W和7MW海上风电机组已在福建三峡兴化湾成功并网运行。上海电气已成功引进西门子8MW海上风电机组，金风、明阳等国内厂家正在加快10MW及以上海上风电机组研发。

二是海上风电场工程开发建设的成套设备能力和施工安装技术基本成熟。基础型式全面发展，无过渡段单桩技术全球领先，首创取消灌浆连接段的无过渡段单桩基础成为国际先进桩基础技术的代表。大型吊装及施工设备推陈出新，适应风电机组大型化发展。海上升压站积累经验，220KV海上升压站成套装备技术逐步成熟，相关装备技术达到国际先进水平。工程勘探配套设备研发不断提升勘探技术能力。最后，我国已经具备大容量海底电缆制造能力，敷设技术成熟。

当然，从全产业链发展的角度出发，我国仍面临大量技术挑战与问题，例如国产大型化风电机组的风能利用率低、可靠性和经济性有待提升，大型汇流站设计及柔性直流传输技术亟待突破、施工装备能力还需进一步提升，运维技术体系亟待发展等。

实现全产业链全面发展和核心竞争能力提升是未来我国海上风电发展的重要内容。要实现全产业链质量提升与发展，一是要对标国际，提升我国装备研发与制造能力。要紧随全球海上风电机组大型化发展趋势，对标国际先进技术标准和产品质量，加强大功率海上风电机组的研发和商业化发展。二是要加强标准体系和检测认证平台建设确保技术装备质量。加快推动国家级海上风电机组检测认证基地建设，加强大功率海上风电机组、关键部件，基础支撑结构等关键装备的检测和认证，提升设备可靠性和海上风电利用率，保障海上风电装备高质量发展。三是要推进竞争性配置，逐步提升行业竞争力。充分发挥市场在海上风电项目资源配置中的基础性作用，加快推进海上风电全产业链技术升级和成本下降，提升风电机组和配套装备产业的核心竞争力。四是要树立品牌意识，逐步推动具有竞争力企业进入国际市场。在做大做强国内海上风电产业发展的基础上，逐步推进一批具有国际竞争能力的海上风电开发企业“走出去”发展。

eo:近两年，广东、福建纷纷加快海上风电发展速度，主要原因是什么？江苏、福建、广东在发展海上风电的思路上有何异同？广东的资源条件如何？

易跃春:近年来，江苏、福建、广东等省海上风电发展速度较快，三个省已经成为我国海上风电发展布局的重点区域。

江苏省是我国海上风电发展规模最大，项目技术实践最多的区域。江苏省海上风能资源较为丰富，海底地形地质条件较好。截至2018年6月底，江苏地区海上风电累计装机容量达到255万千瓦，国电、华能、国电投、三峡、国网、中广核、大唐都积极在江苏布局海上风电项目。目前，江苏省仍继续积极推进海上风电，2020年江苏省总体规划目标已调增至1475万千瓦，累计并网规模达350万千瓦，保持全国领先水平。