管网互联，谋求互保

2017年冬季的“气荒”对天然气行业影响显著。自2017年8月以来，国家发改委多次发文要求做好重大油气重点工程互联互通。其中，三大国家石油公司首当其中，作为跨省长输天然气管道的主要拥有者,2017年以来，“三桶油”之间的天然气基础设施互联互通进展较为迅速，如中石油为主实施的广西LNG接收站与中缅管道联通，广东区域内LNG接收站与西二线联通，中海油深圳迭福LNG接收站与大鹏福华德支线联通。

与此同时，在保供责任部分“下移”的背景下，地方燃气企业主导的省际互联互通也在悄然加速。2018年4月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见》的通知，进一步明确了地方政府、供气企业、管道企业和城市燃气企业及大用户的储气调峰责任范围。其中，地方政府和燃气经营企业的保供责任被强化，相应的，相关企业被迫走出舒适圈，对外寻求保供与发展新机遇。在这一变化下，跨省互联互通互保成为企业切实可行的着力点。

今年上半年，淮南矿业集团清洁能源有限责任公司参股的中海油滨海LNG接收站已经开工了，跨苏引气入皖正在逐步实施。当前，陕西与山西两大省属管网公司正在发起创立天然气管网合资公司，秦晋互保正在落地。与此同时，长三角区域的城市燃气企业正在谈判一种规避政府审批的“民间区域互联互通”。

长三角城市燃气省际互联互通重启

在长三角地区，城市燃气企业间正在发起所谓的“民间区域互联互通”。“民间互联互通”即由城市燃气企业自发倡导，在各自经营范围内修建燃气管道，然后在毗邻处联通串起。这一互联互通的方法，规避了跨省管道、跨市管道分别由国家发改委和省发改委审批的项目核准要求。

长三角城市燃气企业互联互通发起于2015年前后，发起主体为苏州天然气管网股份有限公司、上海燃气集团有限公司、无锡华润燃气有限公司和常州港华燃气有限公司四家城市燃气企业。

公开信息显示,2016年5月31日，上海燃气集团无锡华润、常州港华、苏州管网和上海燃气设计院等五家公司签署了《长三角联通线合作备忘录》，形成一个不具法律约束的框架合作协议。根据上述合作备忘录，四方城市燃气企业将努力建设长三角联通线项目，从而实现东海天然气、洋山港LNG及金坛储气库等优质气源互通互补，以及四地高压天然气管道互联互通。据悉，苏南地区大多数是港华燃气的特许经营范围，无锡、常州等地在建设时就已经联通。

尽管前期联通的基础良好，但这一联通合作项目至今仍未真正启动。据eo了解,2016-2017年期间，这一合作一度停摆，而今再次重启。

在今年7月12日在宁波召开的“2018年中国LNG高峰论坛”上，上海燃气集团董事长王者洪介绍，这一互联互通项目将采取分段报批的形式进行。当前，上海段的互联工程已经列入上海新一轮管道建设总体规划，苏州、无锡、常州也正在建设或者论证阶段。为了更好地加强项目合作，王者洪透露，上海燃气计划入股港华金坛储气库项目20%。据eo了解，上述入股事宜尚未落定，上海燃气还未真正参股。

在当前的形势下，长三角城市燃气的互联互通项目范围比筹划之初要广泛得多。

一方面，港华金坛储气库西北方向的南京市和镇江市也有意联通。另一方面，上海燃气正在与浙江能源集团商谈，希望能够把浙江省管网也联通起来，从而实现长三角区域的国家管网和城市燃气管网的联通与有机整合。

上海燃气的有关人士表示，上述规划处于谋划阶段，尚没有形成具体的规划，也没有正式实施。

对于长三角城市燃气间意图规避国家跨省行政审批要求的“民间互联互通”，有政府人士认为，企业之间的合作是建立在相互尊重、合作共赢的基础上的，比较适合市场经济和共同的利益，是一种可持续的合作。“政府应该少插手，多鼓励，帮助解决题。”