黑龙江求解供暖第三节

C去产能年中猛提速

尽管研判的煤炭供应缺口越来越大，黑龙江煤炭去产能又意外地突然加速。有省内人士笑言，“这是一边挨饿，一边减肥。”

一方面，黑龙江政府的主要领导正在着力推进煤炭保供工作。据悉，黑龙江省政府的分管领导多次召开专题会议，做出多项调度安排，并亲赴哈尔滨、双鸭山、大兴安岭等多地督导煤炭保供工作。另一方面，黑龙江省政府多个部门正在着力推进淘汰落后产能化解过剩产能。

“不同于往年，随着新省长的到任，黑龙江省委省政府已经下定了决心要从根本上对省内的煤炭工业进行整顿。”黑龙江省煤炭管理部门的人士坦言。

督促黑龙江淘汰落后产能的决心来自于6月初黑龙江省政府安全委员会收到的来自国务院安委会办公室的一份文件。

这份《国务院安委会办公室关于抓紧做好黑龙江省煤矿安全生产突出问题整改工作的函》(安委办函〔2018〕41号)指出，今年以来，黑龙江省煤矿生产安全事故多发。截至5月31日，黑龙江省煤矿发生事故起数、死亡人数，同比增加、分别上升，死亡人数全国排第一。文件指出，黑龙江在淘汰落后煤炭产能方面进展缓慢。截至2018年5月底，黑龙江省内9万吨/年及以下煤矿仍有390处，占比67.5%。小煤矿数量在全国排名第一。“反映出黑龙江在淘汰退出落后煤炭产能态度不坚决，工作进展缓慢。”与此同时，国务院安委会还认为黑龙江的煤炭违法违规生产行为屡禁不止，对复产复工的验收把关不严，企业主体责任不落实等。

国务院安委会要求黑龙江加快落后产能淘汰退出。严格按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》等规定，研究制定小煤炭淘汰退出的相关实施方案，原则上2018年底15万吨以下小煤矿全部淘汰退出，坚决防止以停代关、以整代关或借扩能改造逃避关闭。

黑龙江省政府召开会议分析认为，有关市(地)和部门淘汰落后产能的态度不坚决，关闭整顿小煤矿工作的力度不够，导致小煤矿大量存在，违法违规生产行为屡禁不止，是造成事故易发多发的主要原因，小煤矿成为黑龙江省煤矿安全事故多发的根源。

在此背景下，6月14日，黑龙江政府专门成立了以省长为组长的黑龙江煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作领导小组，其主要职能为组织领导和统筹推进全省煤炭行业淘汰落后产能，化解过剩产能。为此，该机构还确定了每双月召开一次领导小组会议，每双周召开一次领导小组办公室例会。

此后黑龙江整治退出落后煤炭产能加码。2018年6月开始，黑龙江已经对全省复工复产验收不合格的15万吨/年以下煤矿一律依法依规责令停产停工，不再进行验收;未复工复产的15万吨/年以下煤矿不再受理验收申请，直接纳入煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能分类处理。

黑龙江省政府多次召开小煤矿专项整治工作会议，相继出台了“煤十条”与《黑龙江煤炭行业淘汰落后产能优化过剩产能专项整治工作方案》(黑政规〔2018]13号)。规定自《工作方案》下发之日起，停止受理15万吨/年以下煤矿安全生产许可证颁发、延期申请。设计能力或者核定能力15万吨/年以下且不具备扩建到30万吨/年及以上规模且安全生产许可证有效期未满的煤矿，在2018年底前注销其安全生产许可证。

在《工作方案》中明确提出公职人员参与煤矿经营必须限期退出，对全省特别是四煤城(鸡西、双鸭山、鹤岗、七台河)公职人员、直系亲属参与煤矿经营的，限期两个月内必须退出经营，截至今年8月10日前未按期退出或者再入股、变相入股的，一经核查发现，以零容忍的态度依纪依法从严从重处理;专项整治与干部考核挂钩，将煤矿安全指标列为对各级党政主要领导干部考核的一项重要内容，发生重特大煤矿安全事故，对地方主要领导实行“一票否决”，值得注意的是专项整治不仅挂钩干部考核，还与当下正在开展的“扫黑除恶”专项行动进行挂钩。

8月22日，黑龙江的四大煤城和龙煤集团公告了第一批煤炭行业淘汰落后产能关闭煤矿台账的公告。据eo不完全统计，上述公告涉及的2018年底新增的退出产能超过1000万吨。鸡西市煤矿从144处减少到62处，8月底前关闭15处。鹤岗市确定将关闭矿井21处，双鸭山市现有地方煤矿86处，确定关闭退出矿井46处，年底前淘汰关闭煤矿40处。七台河市确定关闭矿井67处，其中年底前确定关闭矿井56处。

“目前省里专门派人盯着我们去产能，我们全市地方煤矿今年已经完成的去产能就有10家15万吨/年以下的煤矿。接下来还有一批正在办理。”鹤岗市煤炭工业局的工作人员告诉记者。