湖南湘潭市标本兼治防控大气面源污染 让污染者为污染“买单”

大气面源污染指在一定区域范围内，以低矮密集的方式自地面或近地面的高度排放污染物的源，餐饮油烟、烟花爆竹燃放、露天垃圾焚烧、建筑扬尘、渣土运输等均属此类。因为产生范围广，排放不连续、不稳定，偶发性、季节性强，大气面源污染是大气污染防治工作中的重点和难点。

自全面打响蓝天保卫战以来，在市委、市政府的正确领导下，湘潭市各相关部门协同作战，多点发力，不断深化大气面源污染综合防治，对这一大气污染治理难点发起了全面阻击。

严管重罚，让污染者为污染“买单”

4月4日，市三医院内，湘潭市恒辉工程公司在拆除医院部分建筑时，未采取洒水抑尘等有效防尘降尘措施，产生大面积建筑扬尘。岳塘区城管局随即立案并展开调查，经查实后依据《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定，对该施工单位作出了罚款8万元的行政处罚决定。这张罚单也是目前为止湘潭对于扬尘处罚开出的最高罚单。

打响蓝天保卫战以来，湘潭市各战线开出的罚单不止这一张。其中，截至4月27日，各县市区(园区)城管部门今年共查处基建工地116处次，扣车122台，罚款465500元;查处露天烧烤571起，治理油烟污染1078起，罚款39920元;处置露天焚烧垃圾850处次，罚款6900元……针对违规燃放烟花爆竹，截至5月3日，公安部门今年共立案120件，行政处罚120人。

发现一起，查处一起。目前，湘潭市各条战线均加大了对大气污染问题的整治力度，对各类大气污染行为一律严管重罚，让污染者为污染“买单”。与此同时，湘潭市还加大了对各县市区(园区)蓝天保卫战工作落实情况的督查力度，以督查促进责任落实，让管理部门和单位同样不敢懈怠。

积极探索，力争早日实现标本兼治

由于大气面源污染本身的特殊性，往往都是先污染、后查处，查处过程中，还可能存在取证难等问题，且查处问题通常只能治标，无法治本。“比如渣土运输扬尘，车子基本是夜间上路，我们的执法力量有限，有些人可能就会钻这个空子。”市城管委考核办相关负责人介绍道。怎么办?在通过加大查处力度、形成震慑的同时，湘潭市正积极探索标本兼治的办法。

比如，此前老式渣土车主要通过遮盖来减少扬尘，效果难以保障。3月23日，市政府第31次常务会议研究决定，在市城区范围内提倡推广使用新型智能环保渣土车，以及符合条件且通过专业车辆改装企业改装的全密闭老式渣土车。目前，相关工作正在有序推进。“这样至少在道路运输这一环节，就可以有效地降低扬尘污染。”市城管委考核办相关负责人介绍。

餐饮油烟污染同样由于点多面广等因素，治理较难，甚至此前很长一段时间，这项治理几乎是一片“空白”。

实施蓝天保卫战以来，湘潭市把餐饮油烟污染整治摆上了重要日程，决定在全市建成区内1000家规模以上餐饮企业建设高效油烟净化设施，并逐步安装污染物排放自动监测设施。截至4月27日，各县市区(园区)今年已督促新装油烟净化器453个。

与此同时，燃煤锅炉治理、道路扬尘治理、秸秆焚烧治理、建筑扬尘治理等各领域也都在积极行动，通过完善管理、改进方法等多项举措，严控污染。“为了治理大气污染，我们必须一个一个地寻找污染源并对其控制。”市环委办相关负责人透露，湘潭市还将探索对大气颗粒物进行源解析，明确各类污染源在大气污染中所占的比重，据此进行更加精准的“阻击”。

“不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海。”尽管由于大气面源污染的特点，湘潭市目前所做的工作和所取得的成效，离最终目标仍有一定差距，但相信只要上下齐心、众志成城，再难的难题，总有一天也将被攻克，还湘潭蓝天本色。