要不要期待2018年的油气改革呢？

2018年会不会是中国油气体制改革开启的重要年份?

2018年全国能源工作会议上，国家发改委主任何立峰指出，要坚持把能源安全作为重大使命。会议提出，要聚焦突出矛盾和问题，切实提升油气保障和能源安全生产水平。油气供应被摆在了第一位。

2018年能源工作会议之所以特别强调油气供应，与2017年的油气供应紧张息息相关。进入供暖季以来，自北向南全国多个省份发生用气紧张，企业生产、居民取暖等均受影响。自2017年下半年开始，全国多地发生柴油持续涨价，到年底还出现加不到油的情况。

从政府推动油气改革的初衷来说，保证油气安全供应是最根本的出发点。围绕油气领域供给侧改革，未来国家在供给侧方面将放开准入门槛，允许更多的主体进入。

在上游矿权方面,2017年在贵州、山西、新疆做了些试点探索工作，但仍未形成系统性的准入、退出、转让机制。当前进入油气上游可靠的路径，就是在存量内，企业间进行合资合作。2017年5月新华社发布的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》通稿中提到，“在保护性开发的前提下，允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采”。2018年矿权改革可能会有所突破。

另一方面，持续向上的油价将刺激上游的资本开支持续上升。过去两年受油价低迷的影响，石油公司上游勘探开支减少，天然气的增产挖潜力度有所下降。各类企业在近两年对投资国内油气区块的兴趣也已消退。

“春江水暖鸭先知”，自2017年下半年以来，有不少活跃的外资和民营资本正在寻找国内上游天然气区块机会。

在中游管道方面，国家发改委主任何立峰12月22日指出,2018年要制定石油天然气管道运营机制改革方案。对于这一说法，当前业内解读各不相同据悉，相关改革方案正在制定中。出于管道资产投资大，审批受到政府的严格管控，因此当前省内管道的投资建设主体以地方大国企为主。而考虑管网投资周期长，投资额度大，一些地方可能会考虑以PPP的形式引进资本。

当前，资本市场对于投资下游油气业务热情高涨。城市燃气、天然气分布式、天然气加气站等项目投资资金相对小、收益稳定，成为率先被争抢的对象。

天然气行业出现了越来越多新的面孔，如富土康IDG、华信能源、复星集团等。一些大的国企也在充分利用改革时机，进行天然气产业链的延伸，如华电集团。

2017年冬季IPO的城市燃气企业包括贵州燃气、佛山燃气，新疆火炬也即将登陆上交所。而国内还有众多的燃气企业正在筹备上市相关事宜。

在油气进出口贸易方面。2015年起国家放开了部分原油进口资质及配额，而在天然气方面，虽然不存在“资质”一说，但基础设施的门槛使得进入天然气进口领域的企业并不多。

2017年冬季以来的供气紧张一定程度上将刺激民营及外资企业投资建设LNG接收站.

2018年将有包括金鹰集团投资的山东日照LNG接收站、华瀛集团投资的潮州LNG接收站、华电江苏赣榆LNG接收站等开工建设。

作为下游最重要的主体，大的城市燃气企业可能会加快投资觉策建设LNG接收站，一则为了能够实现部分气源自给，则为了完成国家层面下达督促的调峰责任，如中国燃气。

不过，鉴于年中发布的油气体制改革总体方案尚末下发到位，传闻中的国家管网公司究竟如何组建，以及备受期待的居民与非居民气价能否并轨等几大难题都处于影影绰绰，让人一头雾水的状况。2018年的改革是雷声大雨点小，还是雷声也转小，还有待观察。