小水电过鱼设施运行不顺畅

邵文杰在2017年5月对小水电密集的岷江上游进行小水电的调研，他发现那边的小水电站基本没有做生态下泄流量措施。不过约5个月后，他们进行回访的时候发现原来的小水电站基本都对外公开了生态下泄流量的监督公示牌。看到这样的变化，邵文杰感到很欣慰。

目前各地区都在进行生态下泄流量措施的改造。如福建公布了近期的成果，全省6553座水电站生态下泄流量的核定和整改方案的制定工作全部完成，其中有1447座水电站改造了生态下泄流量。

有生态水文学专家提醒，生态流量是水流区域内保持生态环境所需要的水流流量，过鱼设施和生态流量两种措施的侧重点不一样，而过鱼设施是为了恢复河流的连通性，重点考虑鱼类洄游通道恢复的问题。

从事小水电工作已有40多年的甘毅(化名)认为过鱼设施和生态流量不是新鲜的事情。他记得，在他还是孩童的时候就从公开发行的科普书籍里见过苏联设计的过鱼设施。

然而，现实中的过鱼设施运行却存在着种种问题。例如,1980年4月建成并投入使用的湖南省洋塘鱼道，是当时国内设计建设的技术最先进、功能最齐备、具有完整试验检测资料的过鱼设施，但是由于鱼道运行与水电站社会经济效益存在矛盾、技术不成熟、运行效果欠佳等等问题，1987年之后就停运了。

过鱼设施不同于水利主体工程，不会产生经济效益，且过鱼设施在运行过程中会产生一定费用，包括工程维护优化费用、技术人员费用等。

刘树坤到国外考察过，在他看来，国外小水电的过鱼设施很简单也有效，一般的过鱼设施费用也不高，“关键是我们国内目前对过鱼设施的研究比较少，以前设计的人不了解鱼的习性，导致效果很差，现在也开始修过鱼设施但是修之前要做很多研究，比如根据鱼需要水流条件进行设计，但是鱼类千差万别，这方面我们国内还没有足够的知识、研究不够成熟，造成很多(过鱼设施)都只是摆设。”

近些年，我国出台了一些政策对水利水电工程中过鱼设施的建设提出要求，但尚未形成有效的建设、运行和管理体系。

而过鱼设施、生态下泄流量的监管涉及水利、环保渔业、安监等多个部门，有业内人士认为相关标准过于“模糊”，难以落地执行。