国家能源局邹逸桥:天然气和非化石能源成为能源发展的主要方向

当今世界，能源供需日益宽松，能源格局多极化发展，能源低碳化进程加快，能源系
统愈发智能化。在世界能源转型变革之中，能源发展面临着哪些挑战？如何战胜这些
挑战，把握能源发展的新未来？“第十二届亚洲太阳能光伏创新与合作论坛”开幕式上，
国家能源局国际合作司原司长邹逸桥分享了自己的看法。

各位领导、各位来宾，女士们、先生们，大家上午好！

初秋的上海，今天是晴空万里，艳阳高照。在这收获美丽的季节，我们迎来了第十二
届亚洲太阳能光伏创新与合作论坛的开幕，在这儿向大家表示热烈的祝贺！

借此机会，我想围绕能源发展讲三句话。

第一句话，我们要认清能源发展的新形势。一是能源供需的宽松化。世界主要发达经
济体和新兴经济体潜在的增长量在下降，特别是中国经济增长进入了新常态，能源需
求增速明显放缓。全球能源供应的能力充足。二是能源格局的多极化。美洲油气产能
持续增长，美国已基本实现能源独立，成为国际油气新增长量的主要供应地。中东、
西亚油气供应优势弱化，初步形成了中亚、西亚、俄罗斯、美洲多极发展的新格局。
三是能源结构的低碳化。世界能源低碳化进程在进一步加快，天然气和非化石能源成
为世界能源发展的主要方向。欧盟可再生资源消费比重已经达到了15%，预计2030年
将超过27%。我国可再生资源到2020年有望超过15%。四是能源系统的智能化。能源
科技创新加速推进，以智能化为特征的新能源生态消费新模式开始涌现，智慧能源新
业态出现雏形，数字化、自动化、智能化将给能源行业带来革命性的影响。我们要积
极融入这个变化之中，拥抱机遇，化解挑战。

第二句话，化解能源发展的新挑战。一是传统能源产能结构性过剩问题比较突出。我
们现在煤炭产能过剩，电力产能过剩，原油加工能力过剩。再有中央提出来的去产能。
二是可再生资源发展面临多重的瓶颈。可再生资源全额保证性收购政策还没有得到有
效的落实，可再生资源补贴不能及时到位，我们的补贴欠帐越来越多，主要是我们的
财政能力负担有限。电力系统调峰能力不足，难以适应可再生资源大规模并网消纳的
要求。可再生资源发展模式多样化受到了制约。三是能源清洁任务艰巨。部分地区能
源生产消费的承载能力接近上限，大气污染形势严峻，煤炭终端消费占能源的消费比
重高达20%，高出世界平均水平4个百分点。所以我们的能源结构里面，特别是电力
结构里面以煤独大。四是能源系统整体效率较低。不同功能系统集成互补，利用程度
不高。我们还总结了四句话，我们现在面临的挑战，一是人均占有的资源偏低，二是
能源结构不尽合理，三是能源使用效率不高，四是能源改革还有待于落地。

第三句话，把握能源发展的新未来。如何把握未来？未来怎么发展？能源行业我们还是
要贯彻中央提出的五大发展理念“创新、协调、绿色、开放、共享”。第一，创新发展。把
能源革命作为能源发展的核心任务，把创新作为引领能源发展的第一动力，大力推进互
联网+智慧能源。第二，效能为本，协调发展。以智能高效为目标，加强能源系统统筹协
调和集成优化，推动各类能源协同发展，大幅度提升能源系统的效率。第三，清洁低碳，
绿色发展。把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向，初步降低煤炭消费比重，
优化能源消费和布局，促进生态和文明建设。第四，立足国内，开放发展。积极参与全球
能源治理，提高我国国际能源事务中的影响力和话语权。第五，惠民利民，共享发展。按
照中央全面建成小康社会的要求，加强能源基础设施和公共服务能力建设，让全民共享能
源发展的红利。

感谢大会秘书处和秘书长的邀请，共建美好绿色家园。谢谢大家。

（本文整理自邹逸桥于“第十二届亚洲太阳能光伏创新与合作论坛”开幕式上的演讲，未经其本人审阅）