全国碳排放管理标准化技术委员会（TC548）简介

一、组建历程

为了更好的开展碳排放管理标准化工作，中国标准化研究院于2011年11月首次向国家标准化管理委员会提出申请筹建“全国碳排放管理标准化技术委员会”。

2013年3月，国家标准委正式批复筹建该技术委员会，并委托国家发改委牵头组织筹建工作。在国家发改委的指导下，中国标准化研究院具体负责筹建工作。经过近一年的精心准备，2014年4月，国家标准委正式批复国家发改委成立全国碳排放管理标准化技术委员会(SAC/TC548),主要负责碳排放管理术语、统计、监测;区域碳排放清单编制方法;企业、项目层面的碳排放核算与报告;低碳产品、碳捕获与碳储存等低碳技术与装备;碳中和与碳汇等领域的国家标准制修订工作。对口国际标准化组织二氧化碳捕集、运输与地质封存技术委员会(ISO/TC265)和环境管理技术委员会温室气体管理及相关活动分技术委员会(ISO/TC207/SC7)。该标准化技术委员会由国家发改委负责日常管理及标准立项、报批等业务指导，由中国标准化研究院和中国质量认证中心联合承担秘书处，负责具体工作的运行管理。

二、委员构成

全国碳排放管理标准化技术委员会由27名委员组成。其中，来自高校和科研院所的科研人员有13名;来自政府部门、行业协会(学会)的人员12名;来自检测机构、认证机构的委员2名。

该技术委员会主任委员为国家发改委气候司蒋兆理副司长。副主任委员为原国家发改委气候司的孙翠华副司长、国家质检总局科技司的王越薇副司长、工信部节能与综合利用司的高东升副司长、清华大学的何建坤教授。秘书长为中国标准化研究院资源与环境分院的林翎院长，副秘书长为中国质量认证中心的于洁处长。

三、标准制修订情况

截至目前为止，TC548标委会立项的标准制修订计划共包括26项，其中行业企业温室气体核算与报告标准12项、项目减排量核算标准3项、核查系列标准6项、低碳产品系列标准3项、单位产品碳排放限额标准2项。

2015年11月，标准委正式发布11项首批碳排放管理国家标准，包括：

(1) 工业企业温室气体碳排放核算与报告通则

(2) 温室气体排放核算方法与报告要求 水泥生产企业

(3) 温室气体排放核算方法与报告要求 电解铝生产企业

(4) 温室气体排放核算方法与报告要求 电网企业

(5) 温室气体排放核算方法与报告要求 发电企业

(6) 温室气体排放核算方法与报告要求 钢铁生产企业

(7) 温室气体排放核算方法与报告要求 化工生产企业

(8) 温室气体排放核算方法与报告要求 镁冶炼企业

(9) 温室气体排放核算方法与报告要求 民用航空企业

(10) 温室气体排放核算方法与报告要求 平板玻璃生产企业

(11) 温室气体排放核算方法与报告要求 陶瓷生产企业

本次批准发布的工业企业温室气体排放核算和报告通则，以及发电、钢铁、民航、化工、水泥等重点行业温室气体排放核算方法与报告要求共11项温室气体管理国家标准，实现了我国温室气体管理国家标准从无到有的重大突破。该批标准针对企业温室气体排放“算什么，怎么算”提出了统一规范的要求，将为建立全国统一的碳排放交易市场、推动资源的优化配置、降低企业碳减排成本、引导企业低碳转型提供技术支撑。该批标准制定过程中，充分吸纳了我国碳排放权交易试点经验，同时参考了有关国际标准，有效解决了温室气体排放标准缺失、核算方法不统一等问题，符合我国的实际需要。积极应对气候变化、控制温室气体排放，是我国政府的坚定立场。首批碳排放管理国家标准的发布，是我国落实低碳战略，推动实现我国碳排放总量控制，达成减排目标的又一重要步骤，彰显了我国政府应对气候变化、践行绿色低碳发展的行动力度。