郑毅：稳妥推进南方区域电力市场建设

今年以来，国家能源局南方监管局从服务新时代国家能源安全、保障能源供给出发，围绕能源高质量发展，做到“四个坚持”，突出“四个强化”，立足职责、勇担使命，以高质量能源监管推动能源高质量发展，为全面建设社会主义现代化强国提供坚强能源保障。

着眼大局

坚决扛牢能源保供政治责任

南方区域承载着粤港澳大湾区建设、海南中国特色自由贸易港建设、推动广东走在全国前列、建设新时代壮美广西等重大国家战略和使命任务，如何实现能源资源的合理调配和能源供应的安全稳定对南方区域发展至关重要。

南方能源监管局高度重视并成立能源保供领导小组，强化日监测、周研判、月报告供需监测预警，及时报告国家能源局和地方政府并研提意见建议;协调地方政府加大对一次能源储运协调的监督力度，协助加快新机组投运时效，提升供应能力。立足派驻优势，做实保供监管，完善市场机制，促进资源合理配置，调动发电积极性;加强非停考核，深化水电和火电机组的技术监督，提高机组运行可靠性;强化五省区政企联动，深化区域电网安全风险联防联控机制，确保系统安全可靠运行;应用省间市场交易和应急调度机制，发挥南网大平台协同保供作用，推动落实“西电东送”国家战略，保障区域内能源可靠稳定供应。

先立后破

有序推动能源绿色低碳转型

南方能源监管局坚持“四个聚焦”，推动能源绿色低碳转型，实现有序替代。

持续聚焦能源规划政策引领，促进能源结构调整。持续开展“十四五”能源规划落实情况监管，促进地方规划与国家规划、相关产业政策有效衔接，坚持先立后破，在确保安全的基础上，推动持续优化能源结构、加快绿色低碳转型。

持续聚焦系统调节能力建设，保障新能源接入与消纳。推动火电灵活性改造和新型储能建设提升系统调节能力，推动电网企业探索开展“容缺办理”优化新能源接入服务，督促落实监测预警、公平调度、市场开放、披露统计等消纳监管要求。

持续聚焦市场机制建设，促进新业态发展。推动完善多元主体参与的市场化交易机制，支持开展绿证绿电交易，发挥市场对新兴业态的培育作用。

持续聚焦服务新型能源体系建设，探索完善监管体系。探索推动新型能源体系规划建设，坚持集中式与分布式开发并举，推动大型风光项目、源网荷储一体化和多能互补项目建设，形成横向多能互补、纵向源网荷储协调格局;联合地方政府，建立健全协同监管体系，推动新型能源体系健康有序发展。

系统谋划

稳妥推进南方区域电力市场建设

“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。

南方能源监管局坚持系统谋划、稳中求进、小步快走的原则，协同有关方面深化南方区域电力市场建设，聚合力，协调调动各方积极性，加强省间省内交易衔接，推动完善“1+N+5X”市场规则和配套方案制度体系;提品质，推动完善省间中长期交易机制和辅助服务市场机制，落实省间优先计划经济责任，缩短交易周期、增加交易主体、扩大交易规模，探索第三方独立主体参与调频备用市场，推动辅助服务费用向用户侧疏导;谋突破，加强跨省(区)送电与南方(以广东起步)现货市场衔接，持续推进区域现货市场模拟运行和定量分析评估，回应各方关注，分阶段、分批次逐步将五省区纳入结算试运行。同时深化电力市场秩序监管，促进市场平稳健康发展。

监管为民

切实提升老百姓用能水平

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，保障民生用能是实现全体人民共同富裕的必要物质基础。南方能源监管局坚持把“增进民生福祉，提高人民生活品质”作为能源监管工作的出发点和落脚点，践行“监管为民”理念，在“强、优、实”三个维度上着力。

做强“获得电力”。巩固“获得电力”三年行动成果，推动优化用电营商环境改革举措常态化、规范化、制度化;发挥典型示范带动作用，巩固提升广州、深圳标杆地位，打造南方供电服务品牌，强化成果提炼和经验推广，促进供电服务水平整体提升。

做优“城乡均等”。深化农村供电能力提升监管，推动加大农配网升级改造力度，健全供电质量问题闭环管控体系;创新开展跨区跨市电网互联互保，以广州从化为试点，通过联动共享提高供电可靠性;以珠海外伶仃岛和担杆岛为试点，协调推动岛屿供电同网同价。

做实“为民监管”。优化12398热线工单处理，强化大数据分析研判，及时发现苗头性问题，靠前服务老百姓用能需求;持续推进电力行政许可标准化、规范化、科学化建设，深化以信用为基础的差异化精准化事中事后监管，激发市场主体活力;聚焦行业反映强烈、群众普遍关心的突出问题加大行政执法力度，切实维护群众用能合法权益。

学思践悟

不断强化能源监管组织保障

党的二十大报告将“全面提高机关党建质量”作为“落实新时代党的建设总要求”的重要内容，并提出未来五年主要目标任务。南方能源监管局以“创品牌、明定位、强作风、守底线、提能力”为抓手，深化党建评价考核引领“四强”党支部品牌创建，深入把握履行“四个角色”“探头、参谋、派驻”定位和法定监管职责，强化纪律规矩意识着力打造“严、细、实、快”工作作风，统筹警示教育、健全风险防控机制与廉洁文化建设深化“三不”一体推进，开展新时代加强干部队伍能力建设七大专项行动并不断探索数字化能源监管手段，以坚强的组织纪律保障提升能源监管体系和监管能力现代化水平，全面推进高质量能源监管。

(作者系南方能源监管局党组书记、局长郑毅)