深入贯彻党的十九大精神齐力同心推进高质量发展开启新时代电力行业设备管理工作新篇章（九）

健全完善电力企业设备管理标准规范。要坚持标准引领，对现有标准规范进行分类梳理，对不合适宜的标准重新进行修订，对尚处于空白地带的标准规范抓紧统筹编制。按照国务院《深化标准化工作改革方案》和国家标准委关于大力培育发展行业团体标准的精神，着力提高电力设备管理标准体系有效供给。为适应电力企业提质增效对标准的引领要求，2018年协会将首先组织新编制各类发电设备管理标准体系。包括：《燃煤发电企业系统设备划分导则》《水电企业系统设备划分导则》《核电企业系统设备划分导则》《风电企业系统设备划分导则》《光伏发电企业系统设备划分导则》《燃煤发电企业重要系统性能导则》《燃煤发电企业关键设备状态监测导则》《燃煤发电机组A级检修标准项目导则》《燃煤发电设备预防性维修导则》《燃煤发电设备状态评价导则》《燃煤发电旋转设备振动评价导则》《燃煤发电设备计划管理导则》《燃煤发电设备检修6S管理导则》。上述标准编制方式将由行业协会采取共建共享模式，协同编制完成。

(四)开展能源行业电力设备供应商信用评价

市场经济是信用经济，信用是市场经济的基石。推进社会信用体系建设是国家在市场经济体制申的重要制度安排。党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作，作出了大力推进社会信用体系建设的决策部署。建设能源行业电力设备供应商信用评价体系，是国家能源局建设能源行业信用评价体系的组成部分，对于建立电力设备供应商守信激励和失信制约机制，促进其提高电力设备质量和服务质量具有重要意义。

1、信用评价标准。为贯彻国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要》《关于社会信用体系建设的若干意见》和国家能源局《能源行业市场主体信用评价管理办法》，受国家能源局委托，由中国电力设备管理协会负责能源行业电力设备供应商信用评价工作。按照国家能源局统一部署安排，协会牵头组织两大电网公司、五大发电集团公司等15个电力央企集团公司物资部门编制了《能源行业电力设备供应商信用评价标准》。目前，该信用评价标准已报经国家能源局审定。协会确定从2018年3月起，全面开展能源行业电力设备供应商信用评价工作。

2、申报范围。全国能源行业电力设备供应商信用评价申报范围为：全国能源行业各类电力设备供应商，包括发电、输变电、供电、配电、热电、检修与改造、环保、信息化、燃料、科研、试验、物资、交通等设备、工器具、软件及相关材料等企业。

3、申报办法。（1）由备电力设备供应商按照《能源行业电力设备供应商领域信用评价规范》申报条件、申报等级自主申报。协会将组织有关专家为电力设备供应商提供企业信用体系建设和信用评价方面的指导、咨询和培训等服务，以促进企业提高综合信用水平。(2)各省(市)能源电力社会团体(协会、分会、专委会、产业联盟)可分别推荐本区域电力设备供应商参评。(3)建立“能源行业电力设备供应商信用评价信息系统”，打造规范、透明、便捷、高效的电力设备供应商信用评价平台。(4)申报单位提交的信用评价申报材料，上传至中国电力设备管理协会信用评价管理信息系统。

4、评价内容。能源行业电力设备供应商信用评价的内容和指标体系由综合素质、财务实力、管理能力、经营与竞争力、社会信用记录等五个一级指标及其若干个二、三级指标组成，秉持“公平、公正、公开”评价原则，采用宏观与微观、动态与静态、定量与定性的科学评价分析方法，全面综合考评企业诚信建设和信用管理能为水平。

5、评价结果应用。根据国家能源局《能源行业市场主体信用评价工作管理办法》《能源行业电力设备供应商领域信用评价规范》，能源行业电力设备供应商信用评价的作用主要有：(1)国家能源局在项目核准(备案)、市场准入、日常监管、政府采购、专项资金补贴、享受财税优惠政策、评优评奖表彰等业务工作中，应加强对电力设备供应商信用评价结果的应用。;(2)国家能源局将建立健全与其他政府部门、行业组织的信用信息和信用评价结果的互联共享，建立信用管理联合激励、惩戒机制，发挥协同效应;(3)国家能源局鼓励能源行业社会组织加强电力设备供应商信用管理体系建设，对守信的电力设备供应商采取重点推荐、重点服务、业内表彰、列入“红名单”、招投标优先、提升会员级别等激励措施。对失信的电力设备供应商采取业内警告、通报批评、列入“黑名单”、制约市场交易、降低会员级别、取消会员资格等惩戒措施;(4)国家能源局鼓励电力市场主体在生产经营、交易谈判、招标采购等经济活动中使用电力设备供应商信用评价信息和信用评价结果，依据其信用程度进行相应的激励和制约。对信用级别高的电力设备供应商应采取忧惠便利、增加交易机会、适当降低或免缴投标保证金和履约保证金等激励措施。对信用程度低的电力设备供应商，应采取取消优惠、提高保证金、增加交易成本等惩戒措施。对严重失信的电力设备供应商或在国家“能源信用”平台系统无信用记录者可制约其市场交易;(5)能源行业电力设备供应商信用等级证书、标牌由中国电力设备管理协会统一制作颁发，并报国家能源局资质中心备案。能源行业电力设备供应商获得的“能源行业电力设备供应商信用等级证书”(分为AAA级、AA级、A级)，可作为全国能源行业电力设备招标采购信用资质。(6)凡获得AAA级信用等级的电力设备供应商，由中国设备管理协会推送至国家能源局与40余家部际联席信用综合平台“信用能源”官网上进行公示互联。

(五)加强协会服务能力建设，提升服务水平

党的十九大报告和国务院《政府工作报告》中指出要“发挥社会组织的作用”。中国电力设备管理协会作为国家发改委、国家能源局、国家生态环境部、工信部等部委业务工作支撑单位，虽然在发挥桥梁纽带、平台作用方面做了一定工作，但与国家赋予行协的职责和电力行业广大会员单位的要求还有相当大的差距。进入新时代，协会必须不忘初心、牢记使命，在加强协会白身服务能力建设、提升服务水平上有新作为。

一是坚持行协定位，创新优化服务。坚持“立足行业、服务会员、联结政府、沟通社会、交往国际”的功能定位，努力做好服务于行业、服务于政府、服务于社会。在行业企业与企业之间、行业与政府之间、电力行业与其他行业之间，发挥桥梁纽带平台作用。2018年要在如下三个方面发挥服务型作用。参谋助手作用：作为国家一级行业协会，首先是在党中央、国务院领导下的行业协会。特别是在党中央、国务院决定行业协会、实行与政府部门脱钩管理后，国家部委职能部门把一部分适合行业协会承担的政府行政服务事项交由行业协会承担。由此，行业协会既要发挥政府联接企业、企业联接政府的桥梁纽带作用，又要发挥作为政府职能部门业务工作支撑单位的参谋助手作用。在这方面协会近年来已有了一些基础。2018年，我们要利用参与国家部委相关政策法规调研、制订的契机，客观地介绍电力行业的情况，反映电力企业的正当诉求。同时，做好相关政策的解读，真正做到上情下达、下情上传。认认真真地按照规范要求，做好政府职能部门委托的服务事项，让政府放心，让企业满意，并发挥行业协会专业力量优势，为政府开展能源电力工作发挥参谋助手作用。桥梁纽带作用：如今所处的大变革时期，新旧体制转换交替，新事物层出不穷，新技术日新月异，新业态纷至沓来。在这种情形下，电力企业之间、政府与企业之间、行业与行业之间的交互联系、彼此交流学习借鉴的机会增多，这就要求协会更好地发挥促进行业沟通、交流、协调、协作的桥梁纽带作用。今后，电力企业之间、电力企业与政府之间有什么需要协会牵线搭桥的业务，协会义不容辞，一定积极配合。行业平台作用：“平台经济”、“共享经济”、“分享经济”具有诸多优势。2018年，协会将在标准规范编制、产业发展政策研究、经验交流研讨、技术成果推广应用、专利技术转让，技术攻关协作、设备管理运维和设备工程、物资管理信息传递、备品配件余缺调剂、专业技术培训、国际交流合作等方面发挥平台作用。目前，基于设备全寿命周期管理理念的“电力行业设备管理大数据公共服务平台”正在筹建，愿大家同心协力，其建共享，助力全国电力企业设备管理工作提质增效。

二是加强协会分支机构建设。专委会(工作委员会)、标委会等协会分支机构是协会履职的重要基础和支撑。只有专委会工作活跃了，协会工作才会活跃;只有专委会工作有效开展好了，协会工作服务政府、服务电力企业的水平才会提高。要适应电力行业设备管理工作的需要和国家相关规定要求，完善设立协会相关专委会、标委会等专业分支机构，健全完善各专业分支机构专业工作体系，规范专业分支机构管理，提升专业分支机构服务水平，充分支持专业分支机构广泛联系会员、服务会员、汇智聚力的“传感器”作用，坚持问题导向、需求导向，创新工作与服务方式，努力把各自专业领域的工作活跃起来，让电力企业、让会员单位宴实在在地受益。

三是开展专业专项定制化服务。协会将利用承接政府部门相关服务和行业协会管理职能，充分发挥协会专家智库的优势和行业平台作用，面向电力企业及电力设备制造企业开展相关专业专项定制化服务。包括发电设备检修资质评价认证、电力防雷资质评价认定、电力工程监理资质评价认定、电力设备工程师专业技术职称评定、电力设备供应商信用等级评价、电力科技成果鉴定评价、电力企业设各管理绩效评价、发电设备检修后评价、电力企业信息化建设评价、电力设备诊断咨询、电力设备制造质量及性能完善提升等专业专项定制化服务。

四是以抓党建促进服务提升。协会作为中央国家工委直接领导下的党建单位，要坚决维护习近平同志核心领导地位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，维护党中央权威和集中统一领导;牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实从严治党要求，认真开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，认真落实党中央八项规定及实施细则精神，改进服务作风，力戒官僚主义、形式主义，做表面文章。协会工作人员要廉洁奉公、洁身自好、勤勉尽职;要健全党组织生活，坚持“三会一课”制度，认真开好民主生活会，勇于开展批评与自我批评，提升党性修养，提升党组织凝聚力，充分发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用;坚持科学、民主、依法决策行事。凡是涉及电力行业和会员利益的事项，都要事先听取备方意见，包括批评意见，使协会每件事、每项工作都能得到行业认同，能体现行业意愿;加强新知识、新技术、新业态业务提升学习适应新形势要求的服务本领。协会专职领导班子成员中，今年一人参加中央党校学习，三人参加相关培训掌习;严格遵守国家对社会组织财务制度要求，规范会费开支，自觉接受上级审计和会员单位监督。

各位领导、各位代表：

迟日江山丽，春至万物芳。新时代催人奋进，新征程任重道远。具有“人民电业为人民”光荣传统的电力人，一定能在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，坚持以人民为中心，改萆创新，实千当头，用我们奋斗的智慧和汗水，在奋力推动电力行业设备管理高质量发展的新征程中，谱写新时代“人民电业为人民”的新篇章!