海上风电遭遇竞价上网

落地四年之后，海上风电标杆电价政策即将成为历史。5月24日，国家能源局下发《关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》(以下简称“通知”)，2019年起，新增核准的集中式陆上风电和海上风电应通过竞争方式配置和确定上网电价。从补贴激励到竞争配置，竞价政策将会重新塑造海上风电产业链。在6月14日举办的208海上风电领袖峰会上，诸多业内人士围绕竞价政策表达了他们的观点与判断。

竞价政策影响几何

根据通知，尚未核准以及未确定投资主体的海上风电项目将通过竞争方式确定上网电价。彭博新能源高级分析师周忆忆在2018年海上风电领袖峰会上表示，全国目前有1000万千瓦仍符合标杆电价政策的储备项目，其中有200万千瓦部分完工项目，500万千瓦融资完成/已开工项目，280万千瓦核准项目。周忆忆认为，这1000万千瓦储备容量为全面进入竞价政策阶段提供了相当长时间的缓冲期。根据eo记者统计，广东目前仍有185万千瓦近海浅水区项目尚未核准及确定投资主体，这些项目受新政的影响最大。

对于竞价政策能够多大程度地降低海上风电上网电价，部分整机制造商持乐观态度。金风科技副总工程师兼 海上业务单元副总经理赵详认为，如果行业集中度够高，有信心将上网电价做到0.5元/千瓦时以内。远景能源海上产品线总经理谢德奎透露，如果按照0.85元/千瓦时的标杆电价，江苏、福建、广东的部分项目能够实现20%的收益率。

可以参考的是，欧洲通过竞价机制已经实现了海上风电发电成本的逐年下降。

根据彭博分析，2020—2025年，欧洲海上风电竞标价格将集中在40—75美元/MWh，约合0.25—0.48元/千瓦时。据周忆忆介绍，德国要在2024年完成部分零补贴项目，这显示出欧洲开发商对降低海上风电价格非常有信心。

英国大使馆气候变化及能源处处长邓书睿表示，英国通过竞争差价机制，持续降低了海上风电成本，英国海上 风电电价已经从2011年的142/MWh降到2022年的E575MWh(约为0.49元/千瓦时)。

竞价政策事关海上风电项目的收益率，这是开发商最为关心的问题之一。同时竞价政策的影响也会传导至风电整机制造商。金风科技总工程师、海上风电业务单元总经理翟恩地在2018海上风电领袖峰会上表示，竞价能够倒逼风机成本下降，带动技术进步。

在行业集中、竞争方面，整机制造商的观点也不尽相同。翟恩地认为，竞价可以促进市场集中，如果每年海上风电只有200万300万千瓦规模，制造成本是很高的，只有竞价倒逼市场，产业才能更集中。赵祥也表示，整机制造商、施工方、开发商要形成一个团队集中开发，项目开发规模最少100万千瓦。

不过谢德奎则表达了短期内不乐观的态度。他认为目前行业内竞争不充分，机组的运行经验不足，业主的选择余地不多。且供应链不充分，叶片产能有限。

有业内人士告诉co记者，目前风机的产能整体能够满足市场需求，最主要的瓶颈在于叶片、单叶片吊具等，目前国内只有三家150米以上的叶片供应商，产能很难满足广东、福建、浙江海域的规划量。

在海上风机制造领域，上海电气依托成熟的西门子技术一家独大，2017年市场占有率超过50%，其次是金风、远景、中船重工，市场占有率分别为18%、17%、9%。