大云网售电观察：上海电力交易市场，何时才能风起云涌？

       大云网讯：自今年4月下旬以来，全国各地物价管理部门响应国家发改委3月底发布的《关于降低一般工商业电价有关事项的通知》精神，纷纷结合本省(市)实际情况，制定了降低一般工商业电价的细则和要求。大云网电力交易分析师统计，已公布的18个省市降价空间在0.22分/千瓦时(河北南网)至3.3分/千瓦时(浙江)之间(降价幅度具体见下表)。降价产生的效益据发改委预计“所涉金额将超过800亿元”，不管这鲶鱼效应及市场反应如何，我们要为政府给一般工商业的这电改红包点赞。

       (注: ①广西、湖南两地早已就降低一般工商业电价小试牛刀，于2017年4月1日分别降低0.72分、0.7分/千瓦时;②山东、宁夏因允许一般工商业用户可以选择执行两部制电价，对于这省份企业来说才是实现“一般工商业电价降低10%”的发力点，此次都不需降低销售电价。)

       细观已公布各省市降价结果看，上海此次降价空间为0.96分/千瓦时(上海输配电价处于全国较高水平)，感觉是有一点像小家碧玉扭扭捏捏，没有国际大都市应有的“豪迈”气概。就其原因，这既有市场“博弈”的结果，也有 “难当家”的苦处。

       我们先看一组数据： “2018年一季度，上海电网用电量385亿千瓦时，同比增长6.89%。发电量250亿千瓦时，同比增长6.73%。电力市场交易工作有序推进”。从此数据来看，上海地区今年第一季度用电增速虽高于去年同期，但低于全国平均的9.8%，综观原因主要有三：

       一、受区域经济定位影响。上海一直是长三角经济带的龙头老大，定位国际金融中心，注重国际贸易，虽然辖区有“金桥出口加工区”、“虹桥经济技术开发区”等近70个工业园区;但是多为贸易型、简易型代加工产业，相比其他省市制造及能耗型产业，用电负荷在经济中占比相对较底，故市场化交易底量不高。

       二、产业发展瓶颈难突破。当前全国不少地方面临的是融资难和生态环境硬约束突出，而上海产业发展更多面临的是制度约束，当地经济受严格环保管控及产业转移等因素影响，不可能在辖区招商引资进高耗能及用电大户。而且“寸土是金”的上海有限范围也不能设立水力、火电等发电厂，故在电改“放开两头”的两头上面市场主体分量不足，造成市场交易体制不够灵活的现象。

       三、准入客户条件待放宽。《上海市电力用户与发电企业直接交易规则(试行)》规定：“限制高污染、落后产能及过剩产能企业参与，严禁执行差别电价的企业参与。”、“试点期间暂定电压等级在35千伏及以上，2016年年用电量在5000万千瓦时及以上并执行标准两部制电价的工业用户参与直接交易。”这两个条件均在很大程度上限制了参与电力市场化交易自由性。另外，上海电力市场现仅允许各大工业客户直接跟电厂进行交易，目前已工商注册的49家售电公司仅只能做旁观者、打酱油;或者说作为电改推动的主力军，他们只能干瞪眼等待机会入场。从这一点来说，作为国家改革开放主力军之一的上海，电力市场化的公平性和开放度还有待提高。

       综上三大原因分析，大云网电力交易分析师认为，要将以上影响降到最小，上海电改市场还有待打破政策壁垒，优化电力交易的市场属性;后续的市场机会主要在以下两个方面突破：

       一、建设全国性碳排放交易市场，以深化碳排放交易试点。

        国家定位发展将建成全球碳排放交易规模最大的市场，而将启动的全国碳排放交易平台和结算也将落地上海。上海拥有良好的金融市场环境，上海清算所是经央行批准的碳配额远期交易中央对手清算机构，故建立全国碳市场的配套服务已成熟。另外，随着新能源的应用越来越深入，达2000亿规模的碳排放交易市场也将越受到重视，这也必将给上海注入新的发展动力，也给各市场主体提供更大的机遇。

       二、中国(上海)自贸试验区“窗口”继续开放，经济体量大。

       据有关数据显示，上海2017年的GDP达到3.01万亿元，这也是首次有中国城市的GDP突破3万亿元大关，同比增长6.9%，增速与前年持平也与去年全国GDP增速相同。上海虽然缺少大型工业电力消耗支撑，但营商环境越来越好，有更多各种创新资源的汇聚。随着自贸试验区改革深入及“一带一路”影响的扩大，相信上海作为“对长三角周边地区的引领、辐射和带动作用”的引领地位，将对提升区域经济体量空间，给当地电力交易市场的后续发展提供更大的保障和动力。

       机遇与困难并存，电改不易，虽有阻力当属正常，我们应理当奋力前行。上海一直是国家改革开放推进的主力军，相信通过市场的不断磨合、总结及创新，突破区域限制及发展瓶颈，上海的电力交易市场将会风声水起，助力东部区域电力交易市场的快速发展，给本地各方市场主体营造更多的机会和红利。

(大云网电力交易分析师：沧海一笑)