《世界各国电力市场综述》德国篇

2016-08-25 11:13:58 大云网　点击量：评论 (0)

德国地处欧洲中部，是世界第四，欧洲第一大经济体。二战后的德国坚信自由市场能够引发经济活力，德国也因此从废墟中崛起，缔造了一系列的经济奇迹。对付制造业发家的德国，电力消费总量也位居欧盟首位，到达了59

德国地处欧洲中部，是世界第四，欧洲第一大经济体。二战后的德国坚信自由市场能够引发经济活力，德国也因此从废墟中崛起，缔造了一系列的经济奇迹。对付制造业发家的德国，电力消费总量也位居欧盟首位，到达了5970亿度，约为中国电力消费量的1/10。德国人口8,110万，最大负荷约为8,200万千瓦，拥有约2亿千瓦的装机容量。德国煤炭资源富厚，恒久依赖煤电，自90年代起，德国就奉行其能源转型政策，2015年，可再生能源发电量占总发电比例到达了30%，个中风电13.3%、光伏发电5.9%、生物质能发电6.8%、水电3%，对比之下褐煤发电24%、硬煤发电18.2%、核电14.1%、天然气发电8.8%。德国因为其极高的城镇化程度，电网笼罩率高，网架坚定。德国输电网分为220kV和380kV两个品级，线路总长3.5万公里。配网层面，高压配网（60kV到220kV）7.7万公里，中压配网（6kV到60kV）49.7万公里，低压配网（230V到400V）112.3万公里。

　　好的开局：跑步进入零售竞争市场

　　德国在1998年电改初期就面临着一个重大的选择，是从批发竞争市场开始逐步推进改良，照旧一步到位进入到零售竞争市场。在全国范畴猛烈的接头之后，德国人选择了直接开放电网，赋予所有终端用户自由选择供电商的权力。电改要求原本垂直一体化的大型电力企业举办了有打算的业务拆分，在这个进程中很多区域性的能源团体不绝重组和整合，最后形成了如今四大发电团体（E.on、RWE、Vattenfall、EnBW）和四大电网调治区域（Tennet、Amprion、50hertz、TransnetBW）的花样。固然电改于1998年4月28号德国《电力经济法》修正案生效后就已经启动，可是部门要害市场细则的接头一直一连到2001年秋季才有定论。这段时间内，一系列对德国自由化电力市场影响深远的法则被制定出来并在将来被不绝的修改和富厚，个中包罗：

　　电力零售侧放开，终端用户可以自由选择售电商

　　开放电网利用权，电网运营商不参加市场竞争

　　以均衡结算单位为主体的电量均衡机制

　　日前、日内现货市场与多级调频帮助处事市场协同相助的市场布局

　　依照电压品级逐级套算的过网费计较模型

　　德国电力在电改前的几十年中已经形成了相对不变的花样，9大电力团体直接或间接节制了全国险些100%的市场份额，其时也不乏宣扬垄断体制优势的学者。在这种景象下德国能够直接过渡到零售竞争市场既浮现了德国当局锐意改良的魄力，也有欧盟敦促其成员国电力家产改良的刻意与支持。

　　妨害不绝：电改中行业协会的鼓起与没落

　　各国电改中，如那边理惩罚电网的自然垄断属性，如何计较过网费一直都是难点。德国最初选择了一个与其他欧洲国度截然差异的电网利用与过网费计较方案。在德国的电改初期，电力相关行业协会对付部门法则的制定有着相当大的影响力，这个中有着必然的汗青因素。德国汗青上恒久由大量的小国构成，住民糊口和经济勾当强调区域性，反应到电力行业中即区域性的电力垄断。垂直一体化的大型能源团体和各地当局节制了德国电力险些所有的市场份额。

　　为了更好的分别土地，电力行业协会就成为了代表着各方好处举办协商会谈的代表人和协调人。电改启动一个月后，德国电网、发电与家产协会就开始接头市场放开后的相关细则，这就是德国区别于其他欧盟国度的行业协商制度。电网禁锢方案和过网费的计较方案是历次协商的核心。第一次行业协会协商后得出的过网费计较方案较为简朴，即从接入点到发电端之间回收直线间隔计较过网费。可是这种计较要领忽略了地理上的电力传输和种种附加条件，在公正性上受到了遍及的质疑。

　　第二次行业协会协商将过网费改为依照电压品级逐层计较。不久后举办的第三次行业协会协商将负荷同时系数纳入到用户的网络利用本钱计较中，并设计了基于比拟法的过网费评价体系，可是由于参加的行业协会制定了对本身有利的条款，导致部门用户所要交的过网费大幅度晋升，引起了这部门用户的抗议。最终欧盟对德国这一特立独行的做法举办了过问干与。德国于2005年将相应的禁锢权力收归当局所有，由德国联邦网络局卖力。从此德国输配电价的总额度按照本钱加成公道收益法来确定，，09年后为了鼓励电网运营商节制本钱，采纳了限制最高收入的禁锢要领并沿用至今。

　　由此可见，德国电改固然初期迈的步子很大，可是当局对付相关禁锢权力的接纳，以及对付电网作为自然垄断者收益的节制照旧经验一段曲折的路程。

　　能源转型：当局搭台，企业唱戏

　　早在德国电力市场自由化改良之前，德国就在探索用可再生能源替代传统能源的要领。1990年颁布的《电力上网法》就已经划定了可再生能源的相关津贴促进政策。2000年，该法正式被《可再生能源法》替代，符号着德国能源转型正式成为国度计谋重点。自此德国可再生能源成长进入快车道，高额的津贴和全额上网的保障机制吸引了大量的资金。可是这种牢靠津贴机制的鼓励的结果仅在于促进装机容量的扩大，德国北部多风电，南部为负荷中心的电力供需布局反而为电网的拥塞节制带来的坚苦。

　　别的电网运营商只卖力销售新能源并打点均衡账户，使得市场资源并不能获得最优的配置，许多有代价的信息也没有获得足够的操作。德国当局意识到这个问题后通过多次修订《可再生能源法》不变住了可再生的增长速度，可是政策调控对比于市场具有更大的滞后效应，加上终端用户必需付出不绝增长的可再生能源附加费，普通公众对付成长可再生的支持度也逐年低落。在这种环境下，德国于2014年对《可再生能源法》做出了重大的修订，对可再生能源项目全面引入市场化的津贴机制。

　　即对可再生能源电站不再满额津贴，而是按照前一个月该可再生能源的市场生意业务均价和牢靠津贴的差额计较出市场化生意业务奖金，最终可再生能源电站的收益为市场博弈收入+市场化生意业务奖金+打点奖金，后者为勉励既有可再生能源电站插手市场竞争而给出的特别津贴。

　　对付任何一个国度来说，可再生能源发电这一今朝还相对昂贵的电力出产方法势必会增加消费者的承担。德国在这方面的处理惩罚可谓相当的智慧，一方面通过公道筹划与配额制引导增量的投资，另一方面通过市场化的生意业务机制和帮助处事市场勉励市场成员操作预测数据等有代价的信息优化存量的资源配置。由此看来，德国2050年可再生能源发电量到达80%的方针并不是一个天方夜谭。

　　在不绝摸索中前进的德国电力体制设计中，应该说有两点是最大的特色也是为了消纳新能源而度身打造的：均衡结算单位与独立调频市场。这都是为了应对新能源的不不变性。

　　均衡结算单位是一个虚拟存在的很难用语言描述的非凡名词。我们可以把它明白为对新能源是否能凭据预测精确发电的一个描述参数，通常不能维持区域内发电和用电均衡的均衡结算单位----背后实际上是新能源电站运营商，就必需从电网公司那里购置调频调峰电量---这个时候设置在电网公司侧的调频市场，实际上不只可以辅佐电网公司维持系统安详，也是新形势下电网营收的一个创新来历。

　　调频市场凡是分为一次调频、二次调频、三次调频。一次调频储蓄是按照所有ENTSCO-E区域同步毗连的输电网统一配合操纵的，它可以在30秒钟之内正比于频率的变革自动激活。一次调频储蓄合用于办理一连0到15分钟内的颠簸。二次调频储蓄是用来均衡节制区内的电力供求以及频率节制，它由相关的输电网运营商直接节制的，能在5分钟内完全启动。三次调频储蓄要在15分钟内完全启动。三次调频储蓄合用于一次电力颠簸时间在15分钟到1个小时之间可能几小时内多次电力颠簸的环境。

　　这样的调频市场设计对差异的电源种类都发生了差异的敦促投资效应，其前提是调频市场的价值是远远凌驾电力市场上的凡是价值，并且为之提供的电厂必需灵活机动得以适应不绝变革的新能源----而这恰恰是为了采取新能源最重要的。

　　能源安详：站在十字路口的思考

　　假如要给去年德国的电力家产一个要害词，肯定是“能量市场2.0”（Strommarkt2.0）。德国在前期能源转型乐成的基本上，正处在另一个拐点，德国既要确保国度拥有恒久靠得住而又灵活的电力布局，同时又想继承扩大可再生能源发电的并网局限。德国重新能源比例升高的喜悦中沉着下来，仔细审视能源转型计谋带来的各种问题与效果。在将来很长一段时间内传统的化石能源电站对付担保电力供给的安详不变依然具有不行替代的浸染。燃气电站固然由于其优异的调理速度能够很好的对冲可再生能源的颠簸性，可是德国利用的燃气很洪流平上还必需从俄罗斯入口，鉴于今朝西方和俄罗斯的告急干系，燃气电站仍然有必然的不确定性，可见当前系统安详照旧要依赖传统火电。

　　可是近两年低迷的批发电价对付传统能源电站无疑是一个重大的冲击，甚至在市场呈现负电价时有些传统能源电站为了制止巨额的启停损失而甘愿吃亏也要凭据负电价竞价。受此影响，部门传统能源电站面临封锁的风险。德国测算过，假如凭据今朝的成长趋势，到2022年，为了担保系统不变运行的电力装机容量缺口会到达1500万千瓦之多，占今朝德国峰值负荷近20%。为了办理这个问题，德国各大科研机构纷纷给出了本身的办理方案，个中共有4种容量市场构建模型和多种能量市场改良偏向。

　　德国当局也高度重视此次改良，首先征集所有办理方案出了一份绿皮书，之后向全社会果真征求意见并邀请差异规模的专家就个中的办理方案举办比拟。最终德国当局于2015年年底宣布了《能源厘革白皮书》，公布了“能量市场2.0”打算，才终结了这场一连了一年的是选择容量市场照旧优化能量市场的争论。

　　《能源厘革白皮书》抉择不选择任何的容量市场模型，表白德国最终照旧不肯意包袱引入一个新市场合带来的风险和生意业务本钱。而所谓的“能量市场2.0”其实是包括20条改良法子的一揽子打算，个中较量重要的有：

　　担保电价由市场自由抉择，即答允短时间内的超高电价和负电价

　　强化均衡结算单位的浸染，将其电量结算的时距离断缩短到了15分钟

　　答允更多范例的技能参加到调频帮助处事市场中

　　引入更多机制津贴需求侧的灵活性，如可间断负荷将来可以参加帮助处事市场

　　别的德国电力日内现货市场的生意业务时限被耽误到了送电前的30分钟，以此引发短期预测机能好的可再生能源更多的参加市场生意业务，也给以了各大发电团体优化本身机组组合更大的空间。

　　展望将来：选择并不行怕

　　此刻转头看德国这些年的电力改良，德国当局在新政策奉行前小心论证，积极听取行业内差异意见的作风简直分身到了大大都会场成员的好处。市场也给了改良以积极的反馈，电力批发生意业务层面，今朝德国所属的期货生意业务所EEX和现货生意业务所EPEX为欧洲最活泼，流动性最高的电力生意业务所，场内生意业务比例不绝上升，德国电力期货生意业务量已经凌驾了1.7万亿度。电力零售端也同样活泼，共有凌驾1100家的售电公司活泼在德国的市场中，每年都有一批新的售电公司带着新的商业模式呈现，无论是绿色电力套餐、虚拟电站照旧漫衍式光伏共享售电社区，在一个公道的制度情况和鼓励下，市场成员总能带给我们无限的惊喜。按照欧盟最新的统计数据，德国电力市场中今朝市场占有率凌驾5%的大型发电团体的市场份额为36%，电力家产的会合度在不绝低落。相较于大大都的欧盟国度德京城显示出了更优异的竞争情况。基于“能量市场2.0”打算的一系列法子也在通过立法进程落实中。德国电改好像老是面临着各类选择题，可是德国人用实践汇报我们：假如你不知道终点在哪里，无论选哪一条路都是对的；假如你知道终点在哪里，那就别管那些选择，本身开一条最近的路已往。

　　别的，我们不得不给出这样的结论：如果新能源的成长愿景是一样的僵持和雄伟，那么德国的电力市场设计无论是过程照旧目的都是和中国最相似的。德国的电力市场化改良也是遵循“放开两端管中间”的原则，只在发电侧和售电侧引入竞争。既对原有电力公司的发电股份举办私有化和重组，创立两个以上发电公司举办竞争；在售电环节冲破原有配电公司的售电垄断，创立不拥有配电网的售电公司，开放零售市场，提供电力用户供电选择权。于此同时创立电力批发生意业务中心，通过网络平台实现电力生意业务，并对生意业务进程中的资金流动和信息互换举办节制。电力市场化后，跟着新能源电站的不绝增多，在电力市场中涌现了形形色色的市场脚色和机构：上网署理，生意业务中介，虚拟电厂运营，预测阐明，投资打点商等等纷歧而足。

　　这样的活泼与创新，使得改良不只布满了红利，还平添了很多兴趣。一切为了新能源，而新能源回报给德国的，是无尽头的行业领先和无上限的优美情况和能源安详。