日本欲重启核电站 近半居民强烈抵制

　　新规一出，立即有北海道、关西、四国和北九州四家电力公司申请重启五座核电厂，但是，日本社会对核电厂重新运转的意见分歧依然很大，正反两派各执一词，难达共识。对此，彭博社于15日发表社论认为，核电曾在海啸发生之前为日本提供大量电力，应当重新成为该国能源结构中的一部份，不过，重启核电并不简单，日本还有很多工作要做。

　　文章认为，在将于21日举行的日本国会参议院选举中，自民党率领的执政联盟预计还将赢得多数席位，继续执政，这对主张“弃核”的日本民众而言，或许并不是个好消息。自2011年福岛核事故以来，日本境内的核电站基本处于关停状态，迄今为止，工程师们也仍在为控制放射性污水渗入地下进行着努力，因此，文章称，近半日本民众依然不希望这些核设施获得重启。

　　然而，文章称，在事故发生之前，核电为日本全国提供了近30%的电力供应，核电仍是可靠、安全和气候友好型的发电方式，应当继续成为该国能源结构中的一部份。与确保核电安全相比，日本面临的真正挑战是如何瓦解“核村庄（nuclear village）”——为求国家原子能发展不惜牺牲民众安全的业内和政府规范者、国内媒体和政治人物——对国家的影响。文章称，在事故发生数月之后，50多个前政府官员甚至还在为福岛核电站运营商东京电力公司（Tokyo Electric Power Co.）工作，全然不顾核泄漏的危害有多大。

　　2012年9月，日本政府为此踏出第一步，成立原子能规制委员会（the Nuclear Regulation Authority），并使其独立于经济产业省运作，统一负责日本核能安全监管工作。同时，委员会被赋予更高的独立性，也有着更为严格的人事调动规定——一旦进入委员会工作，就不能再回归经济产业省任职。

　　日前，该委员会在针对福井县敦贺核电站进行调查时指出，敦贺核电站2号机正下方的断层属于活断层，因此，2号机重新运转将极为困难，核电厂废炉的可能性非常高，其所属的日本原子能发电公司或将因此背负巨额的报废费用。

　　文章认为，这对该公司而言是个重创，但是，即便如此，日本首相安倍晋三最好也不要插手，以免对原子能规制委员会的独立性造成不良影响。相反，正如美国科学家联合会（the Federation of American Scientists）在最近公布的一份报告中建议的那样，安倍应当进一步扩大委员会的规模。毕竟，虽然负责监管的核反应堆数量已经接近美国总数的一半，该委员会下属的人员却仅有美国核管理委员会（the U.S. Nuclear Regulatory Commission）的八分之一左右。

　　文章称，日本原子能规制委员会设立的新安全标准已经足够高，一些核设施或将需要数年才能适应，但在规模扩大的同时，日本原子能规制委员会还应招募更多独立于“核村庄”的专业人士，尽早实现“技术独立”。为此，委员会应在短期内最大限度地提高机构透明度，并对挺身揭发违规现象的员工提供最大程度的保护。

　　文章认为，重启核反应堆的需求来自日本当前巨大的经济压力，而在截至今年3月31日的年度中，日本9家拥有核电厂的电力公司亦合计录得亏损1兆5900亿日圆（约160亿美元），同时，持续走弱的日元也让本已增量的化石燃料进口愈加昂贵。

　　文章称，由于相关投入不到其经济刺激计划总额的五十分之一，安倍已经错过了一次提振能源效应的机会。数据显示，日本目前在能源效应方面位居世界第四，仅次于英国、德国和意大利，但在太阳能发电量上，日本的全球排名出现了明显下滑：2005年底，日本累计安装使用太阳能发电量占据世界市场的近半比重，可到了2012年，日本的新装太阳能容量已经跌到世界第五，位居德国、意大利、中国和美国之后。因此，增加能源效应、太阳能及其它可再生能源发电方面的投入十分必要，这些领域的发展将为日本稳妥安全地重启核电创造更多的时间。

　　文章认为，虽然公众对于核电的抵触情绪依然高涨，但是针对性的抗议活动却较去年有所减少，而且，在日本国会众议院选举中，这个问题的影响也将十分有限。不过，文章指出，在劝服公众反核情绪的过程中，日本政客也付出了相当代价。正如麻省理工学院日本问题专家理查 萨穆埃尔（Richard Samuels）所说，福岛核危机放大了日本国内一些社会问题和政治变化，在那之后，日本人对国内政经建制变得不再那么宽容：地方政府对东京愈发不信任，对中央政府的法令渐生质疑；民众对于政府也愈发不信服，在核危害方面自发求索的意愿和能力越来越强，对官商之间的暗地交易也愈发不能容忍。

　　文章称，这些因为核事故而衍生的变化也为日本带来了希望，或许将让该国在未来免受核事故危害。公众压力对日本原子能规制委员会而言是有益的：在公众的监督下，委员会在推动核反应堆重新安全运作的同时，也能享有足够的监管自由和民意支持。