欧盟能源安全计划受阻

        以BP为首的沙赫德尼兹财团对纳布科天然气管道项目的否定，击沉了欧盟能源安全计划的旗舰。这个决定使得东南欧国家比以往更易受到俄罗斯能源的影响。它打乱了欧盟对能源安全的行动计划，同时也扩大了欧洲能源市场上能源公司的权力。
        经过十年的谈判，可以看到沙赫德尼兹财团的选择标准是双重的，即经济层面和政治层面。而最终决定对欧洲能源安全的影响也被证明是双重的。BP负责沙赫德尼兹项目的副总裁艾尔˙库克去年11月称，“从商业角度说，应确保我们有合适的气价和合理的交通路线；从政治角度说，我们正在寻找有力的政府支持”。
        加强到欧洲南部的运输路线
        沙赫德尼兹财团称，第四条能源通道将由3个部分组成，该天然气管道将把阿塞拜疆的天然气运到欧洲南部。第一部分是现有的南高加索管道，穿过阿塞拜疆和格鲁吉亚。在土耳其部分，天然气将通过跨安纳托利亚管道运输。在欧洲部分，跨亚得里亚海管道将把阿塞拜疆的天然气由希腊和阿尔巴尼亚运到意大利。







        这3条管道组成的路线将向意大利提供天然气。意大利是欧洲经合组织国家中继英国和德国后的第三大天然气消费国。不过，意大利却不在欧盟能源安全脆弱性国家的名单上。意大利有一个非常平衡的天然气供应地图，其主要供应国阿尔及利亚的供应份额仅占意大利国内天然气消耗比重的36.6%，俄罗斯占19.6%，利比亚占12.5%，荷兰占4.2%。除良好的供应体系外，意大利还拥有可靠的天然气储量。
        接受了跨亚得里亚海管道，欧洲委员会等于是放弃了成员国间团结的原则。毕竟，欧盟支持的是一个已成熟的意大利系统，而不是努力帮助像保加利亚、罗马尼亚、克罗地亚、奥地利这样的能源系统脆弱的东南欧国家。
        2006～2009年天然气危机的教训
        2006～2009年，一些东南欧国家遭遇了天然气供应中断，保加利亚、塞尔维亚和波黑达到100%的供应中断，希腊为80%，克罗地亚为40%，罗马尼亚为34%。牛津能源研究协会的亚历山大˙科瓦切维奇得出这样的结论：未来的能源危机可轻易摧毁欧洲东南部国家的经济，这一地区仍缺乏能源安全规划。
        为确保能源供应的连续性，欧洲委员会制订了欧洲能源恢复计划。该计划旨在增加东南欧国家天然气供应来源的多样性，而纳布科天然气管道项目是该计划的旗舰。
        从土耳其边境延伸到奥地利的纳布科管道，原计划可满足欧洲能源安全的需求。
        过去几年，纳布科项目获得的政治和政府支持使其看起来像是特别重要的项目。尽管纳布科项目成了欧洲能源安全计划的象征，但其固有的弱点、高成本和缺乏灵活性，使得该项目被搁置超过十年。
        除这个僵局外，俄罗斯天然气工业公司通过发展南溪和蓝溪二号管道项目作为回应，也让纳布科管道遭遇困境。这些项目都是为加强对中欧和土耳其的天然气供应。早在上世纪90年代，阿塞拜疆和土耳其就已通过签订巴库-苏普萨管道、巴库-新罗西斯克管道和蓝溪一号管道项目表示，其并不排斥俄罗斯的供应。保加利亚、罗马尼亚和匈牙利也在俄罗斯支持的南溪管道项目上签了字。因而在纳布科管道与俄罗斯的竞争中，后者取得绝对胜利也不会让人感到诧异。
        欧盟能源安全计划已被证明不可行，沙赫德尼兹财团的决定，显示了欧盟政治权力和整体能源保障能力的薄弱。此外，这也证实了一些能源公司在欧亚大陆的力量。
        控制石油储存与运输
        沙赫德尼兹财团拥有1/3的南帕尔斯气田，该气田拥有世界上最丰富的天然气储量。在该气田发现后不久，人们就在探讨区域出口管道线路的修建问题。控制石油储存与运输和气田的拥有权同样重要。没有安全的管道，能源开发便无法保证其价值。
        沙赫德尼兹财团先在南高加索投资，通过格鲁吉亚输向土耳其的巴库-第比利斯-埃尔祖鲁姆管道的运输能力约200亿立方米/年。沙赫德尼兹气田的经营者BP自1992年起就进入该地区，是阿塞拜疆最大的外国投资者。BP占沙赫德尼兹财团25.5%的股份，因而BP的利益在集团决策过程中有优先权。沙赫德尼兹财团6月28日作出的管道路线选择，以及跨亚得里亚海管道项目的出现，表明BP与挪威国家石油公司、阿塞拜疆能源公司达成了一致。
        跨亚得里亚海管道项目的出现
        跨亚得里亚海管道项目显示了一些能源公司在该地区能源业日益增强的实力。该项目的股东分别是瑞士Axpo能源公司（拥有42.5%的股权）、挪威国家石油公司（42.5%）和德国意昂集团（15%）。比跨亚得里亚海管道和纳布科管道更短且更廉价的变体——纳布科西部管道项目也参与了这场竞争。
        跨亚得里亚海管道项目采取的战略满足了沙赫德尼兹财团的需求，最终获得竞争优势。2012年6月，跨亚得里亚海管道与沙赫德尼兹财团签订协议。2012年8月，跨亚得里亚海管道项目邀请该财团成员BP、阿塞拜疆能源公司和道达尔为项目发展注资，且给予最高可购该项目50%股份的权力。
        2012年9月，希腊、意大利和阿尔巴尼亚最终签署了一份谅解备忘录，在政府层面允许继续开展项目。与纳布科项目相比，该项目获得的政治支持为其最终获胜争取了巨大的优势。
        2012年12月，跨亚得里亚海管道项目的第二步战略行动是与跨安纳托利亚管道项目的合作。跨安纳托利亚管道的股东分别是阿塞拜疆能源公司（占80%的股份）、土耳其国家石油公司和土耳其BOTAS公司（共占20%）。该管道是通过土耳其将阿塞拜疆的天然气运到保加利亚。今年1月，跨安纳托利亚项目变得更强大，沙赫德尼兹财团的主导BP与阿塞拜疆能源公司、土耳其国家石油公司和土耳其BOTAS公司签订了框架协议，BP可拥有跨安纳托利亚项目12%的股份。
       跨安纳托利亚管道、跨亚得里亚海管道与外高加索管道项目的三方合作是欧洲能源安全市场的重大变化。过去十年，欧洲能源市场的演变凸显出能源公司日益增长的实力。欧洲委员会似乎是时候考虑改变能源政策了。