电改“大家”谈：售电侧放开后的商机

　　一县一公司的模式不会出现，要是出现，就不是我们现在的售电侧放开了。此次电改是要引入竞争进行售电侧放开，而每个县公司都有配网，我们心目中的所说的售电业务是像电商一样的两边撮合。这次售电放开的资产很可能是到电表的，也就是说，电表之前的资产仍会由电网负责投资、维护和报安全。

　　未来的某些售电机构，它有能力去跟某些发电商拿到低价电，然后又有能力帮助用户优化负荷曲线，在此种情况下，就会产生盈利点，售电侧放开后的一些机会就是定位在这上面。”

——曾鸣

　　1月30日，“能源服务公司的立体未来”研讨会在京顺利召开，会议吸引了上百位能源业内人士到会参与。

　为以飨读者，我们第一时间整理出了会议PPT和发言纪要的精华内容通过公号推送给大家。

　　《能源服务公司的未来政策支撑》主讲人：曾鸣

　　目前，我国能源服务产业发展面临如下问题：产业政策层面，缺乏有力的激励政策，缺乏完整的财税支持政策，法律法规保障缺失，政策执行有待加强;在融资层面，“绿色信贷”推行了几年但仍不能满足能源服务公司的融资需求，相关产业发展基金尚未建立，缺乏为能源服务公司与担保机构和银行连接的桥梁;在行业管理方面，缺乏行业自律制度，缺乏能源服务效果的评估制度，缺乏能源服务公司资质认证制度。以上的三个问题阻碍了能源服务产业未来进一步的扩大和再发展。另外受体制机制的影响，国有大型节能服务公司效率低下，而民营公司的发展受到较大限制。

　　目前，我国能源服务产业发展面临如下问题：产业政策层面，缺乏有力的激励政策，缺乏完整的财税支持政策，法律法规保障缺失，政策执行有待加强;在融资层面，“绿色信贷”推行了几年但仍不能满足能源服务公司的融资需求，相关产业发展基金尚未建立，缺乏为能源服务公司与担保机构和银行连接的桥梁;在行业管理方面，缺乏行业自律制度，缺乏能源服务效果的评估制度，缺乏能源服务公司资质认证制度。以上的三个问题阻碍了能源服务产业未来进一步的扩大和再发展。另外受体制机制的影响，国有大型节能服务公司效率低下，而民营公司的发展受到较大限制。

　　近期，“能源体制革命”已经成为我国能源领域改革发展的头等大事。为促进节能减排、提高用户能效，近期政府即将出台的一系列能源革命政策，这将是促进能源服务产业快速发展的重大机遇。其中有关促进能源结构转型、电力体制改革的相关政策措施值得关注。

　　实现能源结构转型，促进清洁能源高效开发利用，应该是“十三五”期间我国能源产业改革发展的重点。能源结构转型是强调绿色低碳，需要能源服务公司向提供清洁能源服务方向转变，形成新的发展模式，在提高用户能源利用效率的同时，形成新的能力，这是一个总的思路。

　　具体来看，“清洁能源服务”的实现路径有如下几条：第一，改变以往“只帮助用户降低能耗、减少用能成本”的单一运营模式，帮助用户充分开发利用各类可再生能源资源、分布式资源。第二，摒弃传统的合同能源管理、BOT等模式，设计新型的“清洁能源服务”模式。

　　电改进入实质性操作阶段将是未来一段时间电力行业面临的“新常态”。新电改的一系列政策将为能源服务公司的带来重大发展机遇。

　　“四放开、一独立、一加强”的框架意味着未来电力系统的售电侧将强化竞争机制，形成市场化的售电新机制。售电侧放开将成为我国能源服务公司进一步发展的重要推动力，未来的售电侧改革应当向着提高用户能效、节能减排的方向发展，在这方面能源服务公司将起到特别重要的作用。我国现在实行的是三级阶梯电价，即不同阶梯加价，而能源服务公司不同于此，它最终会实现用得越多越便宜而不是越贵。是否会实现达到这一结果，最关键的是要了解中国对售电市场是怎么放开的。

　　今后的能源服务公司范围将不仅限于降低用户的能源消耗，而应当进一步去扩展到提高用户的利用效率，帮助电网企业平滑用户的负荷曲线等业务上来。即根据各时点用电量，概括出用户的负荷曲线，通过平滑负荷曲线，就可以为系统电网做出贡献，然后用批发的市场价格便宜购买。让能源服务商通过这种模式挣钱，实现节能减排。

　　总而言之，能源是经济发展的基础，在中国能源转型的过程中，能源服务作为我国能源的软实力，可以真正把能源结构转型经营起来，进一步将国家政策、能源需求以及相关能源产业联合在一起。

《国外能源服务市场现状与借鉴》主讲人：张漪潮

　　美国地区最高的电价能达到一毛四到三毛五，最便宜的有六点五分的平均消费电价，这么低的价格是真实的，因为有的州只有四十万到五十万人，市场规模非常小。通过看美国各州2012和2013年的数据，可以发现他们的电价是比较低的，尤其是康州的工业电价比我国要便宜一倍以上。

　　根据美国一个公司统计的去年10月份的数据来看，美国的电价总体来说是一个上涨的趋势。关于美国市场电价增幅，可以看到有些地方的增幅达到了22%到28%，甚至有的地方超过了39%。这的确是一个真实的情况。

　　美国很多地区都是独立的电网，有许多小的电网公司，他们都是自然的垄断，但是全权接受政府的监管。PJM是东海岸十三个州加哥伦比亚特区的一个网络，在这个平台上进行交易的各方，包括卖电的、买电的、传输的，都必须申请会员。PJM是一个公平公正的交易平台，为会员提供交易的便利，卖电方只要提出要以市场价格交易，剩余的电量都是可以卖出的。现在的PJM服务人口超过了六千万，总装机容量达到了185GW，其中高峰容量达到了165GW。基本上PJM没有出现过因为电量不足而在用电高峰期断掉某个区域的电力供应的情况。

　　现在讲到的售电公司是最近十几年才出现的一种企业。新泽西州当时的法律批文提到，第三方供电是开放的，任何人都可以成立一家能源公司。有一些第三方供电公司在PJM里面是做的比较大的，例如PSE&G公司在美国是一个相当大的电力供应商，排名是前几位的。PSE&G公司自己也向其他公司买电，也有自己的电厂，有输电网络，也有配电网络。但是它没有资格拒绝其他电力供应商向他的配电客户卖电。

　　供电公司不管客户的电表安装等事宜，电表安装是属于电网公司的职责范畴。在美国，如果一个小区需要接入电网，是不需要交任何费用的，其一是因为这是电力公司作为一个事业单位必须要做到事情，其二就是以后这个小区要使用它的电，所有的费用像过网费都会赚回来。

　　在市场上有一条不变的定律就是商品的低买高卖，对于美国电力的买卖也是如此。但是并不是所有时候供电公司都是盈利的，因为它跟它的客户可能签订的是一年或者两年的合同，在合同存续期内他没有权利单方提高电力资源价格。如果这时候买电的价格提高了，只能面临利润缩水甚至亏损。

    第三方供电公司买电流程：任何电或天然气客户有权向第三方供应商买电，电力公用事业委员会授权给第三方供应商卖电，客户自主选择电力供应商。

　　新泽西州提供了一些措施来减小用电高峰期的用电压力。比如免费帮你更换空调调温器，以获得给你的空调断电15秒的权利。类似的纽约州有一个使用连线插座的措施，给家庭用电断电15秒，虽不会对家庭生活造成影响但却可以避免用电高峰期断电的情况发生。

　　对于国内的情况，用电与配电暂时应不分离，但是用电和配电的价格应该可以调节。在新增用电网络的地方应该可以允许第三方进入。如果电力行业允许私营企业进入，这样的私营企业应该资产超过5亿人民币，否则没法进入这个行业。另外，对于电力行业的竞争，应该以县为单位，除了为本县提供电力供应，还可以在全省甚至全国提供服务，由此产生所需要的市场竞争，以维持电价的平衡。

《能源服务的技术与商业模式》主讲人：国家电网专家

　　能源服务的演化可以分为下面三个阶段：

　　能源服务1.0，目标是能源电力安全可靠供应，特点是普遍性、单向度、强制性，手段是行政措施(拉闸限电);

　　源服务2.0，目标是能源电力安全可靠经济供应，特点是政策驱动、市场起步、业务导向，手段是经济(电价)、技术(节能、负荷控制等)及行政措施等;

　　能源服务3.0，目标是能源电力安全可靠绿色经济供应，特点是创新驱动，市场引动，价值创造，手段是以市场为主，由“市场+技术+政策”构成全方位措施。我国现在正处于从能源服务2.0向能源服务3.0过渡的阶段。

　　我国对能源服务公司(ESCO)的定义，是为了推行需求侧管理和综合资源规划而发展起来的一种全新的节能运行机制。调查显示，我国能效驱动的前五大因素是节省能源成本、提高能源安全、现有政府政策、提高品牌或公众形象、增加消费者吸引力和粘性。在影响建筑能效的因素方面，美国的首要因素是“为获得税收减免和优惠政策”，我国则为“更严格的建筑标准和设备标准”。

　　可以从价值维度和工具维度来界定新型能源服务公司。价值维度方面主要有以下几点：以创造和满足新的价值主张为核心定位，应体现市场发展的要求，战略应具有生态系统意识，业务应坚持以消费者为中心，运营应以提高灵活性为重点。

　　工具维度方面：以提高数据价值挖掘能力和与消费者联接度为核心，以数据和信息为战略资源，以消费者偏好和需求为导向，以搭建平台为手段，以技术组合和架构设计为基础。

新型能源服务可以分为以下三类：

　　(1)基于能源产品的服务，如售电、售气等;

　　(2)基于能源的增值服务，如用能咨询、能效产品销售、EV充换电等;

　　(3)一揽子解决方案服务，如HEMS、工商业节能方案、小型分布式能源开发等。

　　智能建筑技术在未来十年将有最大的市场成长空间。技术发展趋势可以概括为：更软(计算机软件技术将是发展方向)、更黏(与用户需求联系更加紧密)、更透(平台将是开放、平等的)。

　　设计新能源服务商业模式的方法方面，主要有定制、互联、整合、协作四种方式。新型能源服务商业模式可分为四类：

　　(1)传统型，提供传统能源产品，如电、气、热等的服务;

　　(2)咨询型，提供用能有关智力服务，如用能诊断、能效评价等有关咨询服务;

　　(3)单品型，提供用能某一方面的业务，如EV充换电、用能设施维护等;

　　(4)综合型，提供项目设计、建设、运营等一体化整体服务，如节能项目、分布式能源项目建设等。

　　具体案例方面，EnerNOC是为商业、机构、工业用户以及电网运行商和公用事业公司，提供智能能源软件和服务的最大提供商之一。它主要提供需求侧响应服务(用于保持电力供应与需求之间实时平衡)，所提供的能源管理服务用于解决节能与能效问题，另外为能源供应管理提供咨询服务。

　　具体案例方面，EnerNOC是为商业、机构、工业用户以及电网运行商和公用事业公司，提供智能能源软件和服务的最大提供商之一。它主要提供需求侧响应服务(用于保持电力供应与需求之间实时平衡)，所提供的能源管理服务用于解决节能与能效问题，另外为能源供应管理提供咨询服务。

《中国能源服务公司现状、前景与入口》主讲人：陈川辉

　　威立雅的能源板块在中国的业务大体上分为市政与工业。本质上来说，威立雅也是能源服务公司，但重点是放在能源的后期管理上，所有的投资和前期的工程设计也好都是为了后期服务。从2006年威立雅进入中国市场的经验来看，虽然前期很重要，但后期的管理有更大的价值空间可以挖掘。

　　2005年以后中国能源服务公司的数量是有很大的增长，大略统计应该有一千多家，现在经常会有能源行业以外的公司转行进入能源服务领域的情况。尽管进入企业很多，但我国的能耗水平还是非常高的，这也就意味着能源服务的市场还是相当的大，可以说，能源行业是一个永远的朝阳行业。

　　想进入能源服务行业，不可避免的要考虑这样几个问题：项目资源、资金、设备和技术、设计和工程能力、后期运营管理，并不是说以上条件都必须具备，但必须找准自己的定位和核心筹码。资金和项目资源往往被能源公司放在首位，这也是项目开发需要，但不要忽视后期的设计、施工和运营，这五个环节缺一不可。

　　关于区域能源供应商的机会，我们也正在努力地尝试。比如，中部地区某大型商业项目，约150万平米，包括酒店、商业、办公，有一定电力缺口，市电无法解决，我们建议采用分布式电源和变电站综合解决的方案，综合提供全部冷、热、电。如果争取到分布式电源示范项目，可以解决售电的政策障碍，同时部分城市享有补贴优惠的政策，需要依托某种新能源技术有效降低电价，这样才能参与市场化竞争。

　　总的来说，我们认为要想参与区域能源供应项目，还是要依托于某种新能源技术，根据当地的情况，因地制宜，做到电价的有效降低，而不是单纯地买电卖电。

讨论环节：

　　Q：市场，政策，技术三方面，我们国家能源服务行业如果要发展首先从哪里突破?

　　曾鸣：根据国内的情况，政策优先考虑，政策需要配套和组合，需要优化和协调。市场也很关键，如果售电侧市场机制加上规则能够定下来，能源服务的市场将会产生很多变化。技术上，如果国内的政策变化、产生的市场问题如果能够比较顺利解决，技术的引进，消化，吸收的速度会很快。

　　Q：在电力需求侧，售电侧，我们中国可以向美国学习借鉴什么?

　　张漪潮： 5亿进入售电侧的话是最小的投资，以现有的县电力局把现有的输配电分开，让他们去竞争，竞争机制是最佳方案。价格定价需要一个完整的体系，把工业用电的高价补贴到农业用电的低价，把这个模式做出来，是这个行业的最佳做法。电力公司彼此竞争，抢彼此的客户，这样价格就会降低。

　　曾鸣：补充几句，售电侧改革方面，中国的售电侧改革一定要做要放开，但是，这个放开的过程和复杂的程度将是比较高的，因此时间会拖的很长，中间要详细制定各种实施细则，而且这种细则，肯定是几上几下，绝对不会很短时间内，像深圳和内蒙古搞输配电改革试点，一挂牌，和当地发改委一对接，就行了，但是售电侧这个市场，可能会有比较长的过程。

　　张总提到的一县一公司的模式不会出现，要是出现，就不是我们现在的售电侧放开了，因为我们98年以前，就是这种模式，后来3000多亿元的投资，把资产收上来了，来解决城网补贴农网，工业补贴农业，大电网补贴小电网，用这种方式解决了三农的用电。

　　此次电改是要引入竞争进行售电侧放开，而每个县公司都有配网，我们心目中的所说的售电业务是像电商一样的两边撮合，因为售电放开的资产很可能是到电表的，也就是说，电表之前的资产仍会由电网负责投资、维护和报安全。只有在售电业务上，比如说未来某些售电机构，它有能力去跟某些发电商拿到低价电，然后又有能力帮助用户优化负荷曲线，使得它从批发市场买的电本身价格就比较低，在此种情况下，它做盈利。我们的定位就是定位在这上面。

　　Q：售电市场放开，加上能源服务行业，网络技术，信息技术，大数据能发挥什么作用?

　　北京清软科技区域经理张东方：每一次产业革命，都是由信息化和技术革命推动的，这次的电力改革也不例外。从互联网的发展可以看到，信息技术实际上压缩了信息的中间环节，如果包括售电公司，能源服务公司，取得良好的发展，取得一个好的商业模式，在其他国家的电力市场上有几个前提：无条件开放输配电电网，无条件满足大家接入需求;要提供完整的量测数据，通过大数据去算价格。

　　Q：南网在能源服务，节能服务领域的开展状况如何?

　　南方电网综合能源公司市场部副总林育明：2010年成立南网综合能源公司，推动节能减排，作为央企履行节能减排的义务，主要业务板块包括：工业节能，LED，建筑节能，光伏和新能源。市场并不好做，一方面，虽有电网的背景，但是客户在商言商，需要考虑实际的情况;一方面，各个地方的政策不同，节能需要结合实际去考虑;另一方面，节能改造在管理上可以做很多改进，推动客户在节能管理上的工作。去年，通过互联网的形式，在平台做一些信息发布，希望通过的努力，得到共同推动。

　　Q：首创创业支持了很多成长性的公司，对于未来能源服务行业发展有什么看法?

　　北京首创创投副总裁卢文毅：价格的形成机制对整个行业的影响是巨大的，根本性的。关于这个行业，之前投资的是技术型的，可能是个节能产品，第二个阶段可能是节能方案，对客户提供了一整套节能方案，第三个阶段，变成完全的一种服务。中国的能源服务可能也需要走这三个阶段，这三个阶段的创新，需要有一个好的市场机制。资本市场对行业的推动作用很大，产生财富，投资才会进来，有钱进来，才会不断的推动创新，这才是正向的市场循环。一县一公司在中国不会出现，此次电改是要引用竞争，在售电业务上，将来某些售电机构，有能力拿到低价电，又有能力帮助用户节能减排，这种情况下就会盈利更多。

　　Q：在美国有没有需求侧的平台?

　　张漪潮：美国的需求侧基本没有任何平台，所谓的需求侧，美国是用智能家居的概念去完成的，但是在20年之内基本上是完成不了的。电力公司自己出钱去发布免费的插座去作为调峰控制，这就是美国需要侧的管理的模式。改变所有的老房子，几乎全由电网去控制的话，几乎不可能，能源服务公司所做的事情就是售电公司服务的延伸，一个附加值。能源公司可以延伸售电业务，但是售电公司没有办法延伸业务。

　　Q：未来售电侧和能源服务一起发展，将来需要的资质是什么?

　　曾鸣：写细侧的时候将会有规定。未来应该是原来有节能、能效服务能力的一些机构，应该允许他们进入售电市场作为竞争者之一。卖电，帮助用户最大化提高效率，我给你卖东西，但是又告诉你如何创造多的效用。未来的节能市场，这种能力的服务公司肯定是要它进来的。基本的资质：包括信用，抵押，能力等。PTM申请表就是一个资质的要求，必须有资产(5个亿)，资产必须放在PTM里面。信用信誉调查也很严格。