对云南电力交易现行结算方式的看法

2017-12-01 12:43:00 作者：许书　点击量：评论 (0)

最近网传云南四家售电公司致函云南国税，希望调整因税收不规范原因，导致的售电交易结算的麻烦问题。事由是因云南工信、电网、交易中心引起的。他们认为，售电公司在电力购销业务中的钱流、票流、物流三流不一致

最近网传云南四家售电公司致函云南国税，希望调整因“税收”不规范原因，导致的售电交易结算的麻烦问题。

事件回顾：全国首例！云南售电公司就结算和税率请示了国税局

事由是因云南工信、电网、交易中心引起的。他们认为，售电公司在电力购销业务中的“钱流”、“票流”、“物流”三流不一致，不符合增值税专用发票管理规定，无法由电网企业为售电公司提供售电结算业务。因而，售电公司的电能交易结算方式就由下图中的图1变成了图2模式：

至于增值税管理中有没有这个规定，笔者没有考证，但从云南电力管理者和服务者的观点来看，是值得商榷的。

首先，虽然“三流”不一样，但都是售电公司委托的，业主是一个，有什么不一致！商业中这样的例子太多太多，我的货物委托你运输，物流设备是你的，但货物的所有权是我的，你虽然可以直接与客户进行结算，但结算后你需要付给我的货款。当然，这些货物可能是我生产的，也可能是我买回再卖给客户的，这些都不影响我作为这笔交易的卖方性质。因此，“钱流票流物流不一致”的假说其实质是借“三流”偷换了概念。

其次，输配电价包含了电网企业作为中间服务商应该承担的成本和费用，理应负责作为物流结算中心的义务，收了费不干活，情理上说不过去。

再者，中央9号文件及其配套的文件，都对参与电力交易的各方职责做了具体规定，其中国家发改委《关于推进售电侧改革的实施意见》，对结算问题说的更是详细。“电力交易机构负责提供结算依据，电网企业负责收费、结算，负责归集交叉补贴，代收政府性基金，并按规定及时向有关发电公司和售电公司支付电费。”为什么一个不太规范的解释，就改变了上位规定？显然，有悖上级文件要求。

第四，售电公司的电力购销业务，虽然有咨询服务类夹杂其中，但都是因电能购销产生的，理应划归电力销售业务类别中，怎么能一个“三流”不一致就完全划归到咨询类了呢？况且，工商登记和售电公司备案与公示都是售电业务。

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