世界能源系统评估体系里,中国排名几何？

刘文慧E-mail:laurenlwh@qq.com

最近出差北京,我有幸去清华大学“蹭课”:亚洲开发银行能源部门总监翟永平解读《中国能源转型的“世界观”》。借此文,记录下我一些学习笔记和心得。

翟总监本科毕业于清华热能工程系,研究生在清华核能研究院能源系统分析研究室学习,之后赴法国留学获能源经济硕士、博士学位。从90年代开始,他先在曼谷高校任职,之后在非洲开发银行工作,现任职于亚洲开发银行。用他自己的话说,是一位国际公务员。

将近三十年的海外经济给予了他观察中国的独特视角，他擅长将不同国家不同地区的共性联系起来,勤于深入地,善于捕捉细节,比如各国偏远农村农民是怎么用电、怎么做饭的。他在农村调研时发现,尽管通上电,但大部分农民的烹任方式仍是非常原始直接用柴火。在异国个村子里,他问当地村民需要什么,村民们说需要电饭锅。

看到这,我们也许会想,这可是美的、格力之类小家电企业走出去的好机会呀。但另一组数字震惊了现场的人：中国尚有4.57亿人口用薪柴秸杆做饭(2015年统计),预计到2030年,这个数字还将有2.47亿。作为一个南方农村长大的85后,我也见过以柴火为燃料的灶,但那已是20多年前的事了,更多时候,身边做饭多用瓶装液化石油气。最近儿年,家乡液化石油气价格过高,算下来比用电还贵,我妈直接在煤气炉上架块陶瓷板，闲置一边的灶,用起电磁。

4.57亿,这个数字令人难以置信。但翟永平毫不怀疑,他在中国实地调研中,一个已经通电的村庄里,农民仍外出拾柴火。这种坚持有各类原因,但翟最常听到的原因是：柴火烧的饭更好吃”。

烧柴做饭,这事乍一听也没啥,除了落后了些。但事实上,这使得中国能源在国际能源系统评估体系排名远远落后:炊事用能是“拖后腿”的因素之一，另一个因素是碳排放。

世界能源理事会(World Energy Council)用“能源三维指数”作为各国能源系统评估的指标体系。

在这个评估体系里,包括能源安全、能源公正、环境可持续性和国情特征。其分类和权重分别是:能源安全占比30%,包括供应及运输保障、低于风险能力、清洁能源可及性:能源公正占比30%,包括能源供应质量、价格可承受性、能源生产率和利用效率;环境可持续性占比30%,包括温室气体排放、征服欲监管政策的连贯性:国情特征占比10%,包括创新能力、投资环境、空气土地与水污染治理。

翟永平把这三个维度解读为接地气的“用得上”“用得起”“用得干净”。根据评估,125个国家里,中国排在第86位,并且每一单项排名前十中都没有中国的身影。

我们提到“碳排放”,可以立刻想到燃煤为主的能源体系,能想到如碳市场之类的手段,但对于农村炊事用能，这个问题却是复杂的。“不仅是能源,很多其他领域,都存在这种‘最后一公里’的问题。”翟永平说。

要平衡好这三维并不容易。夺得全能冠军的是丹麦，但它的居民电价高达0.4美元/度,位居欧洲之首。在翟永平看来,实际上丹麦也没做到“用得起”。

对中国来说,简单模仿前十名的做法并不可取。这样一个人口大国,又处于经济高速发展期,支撑起基本面已不易,对中国来说,释放能源进一步发展的潜能,仍在于市场。翟永平建议:“中国能源管理不乏行政干须、价格体系,包含直接补贴和交又补贴,今后需要让市场在资源配置中起决定作用,通过市场手段实现能源资源的高效配置和利用。”