算一算徳国能源转型的经济账

蔡译萱E-mail:catherinecaiyxe@gmal.com

在德国采访的一周,不时听到企业谈论到关于能源成本的话题,对于德国来说,能源价格是与能源转型有关的最重要的议题。这也恰如一个硬币的两面:如果能源成本过高,德国可能会失去关键的工业部门。但价格太便宜，境内公司则没有动力来降低碳排放。德国能源转型对其经济究竟有怎样的影响,是我此行关注的重要问题。

相较多数发达国家,德国家庭电力价格在欧洲位居前列,这主要是增添了可再生能源扩张计划的附加费。但由于风能和太阳能发电量的大幅下降,德国的电力批发价格在欧洲大陆之中又是最低的。通常情况下,批发价格的下跌令德国的能源密集型产业从中受益,企业由于免除了征税和可再生能源附加费得以保持竞争力。

2017年,可再生能源提供了徳国三分之一以上的电力。根据默克尔政府的目标,到2030年这一份额还将增加到近三分之二。然而对一些企业来说,由于他们自已支付电费或者是签署独立于市场的长期购电协议,所以批发价格并不能完全反映大用户支付的费用。在采访中也了解到,许多小公司确实遭受高电价的困扰,他们没有享受全面的行业豁免,因此会将其生产转移到国外。

但对于由电力成本上升导致的产业转移,行业中也有不同声音。首先,电力价格只是能源成本的一个组成部分，石油、天然气和煤炭对大多数公司而言更为重要。德国工商总会就指出,总体看,近年来德国的行业能源成本指标显示,该国能源总成本呈大幅下降趋势。

能源成本的增高极易在业界引起非议,然而在德国，能源成本降幅的多少也面临争议。德国能源智库Agora的团队负责人Frank Peter就认为,如果工业用户电价降幅太大,会令企业减少对低碳改造和灵活性创新的积极性。

在他看来,政府对本土产业加以保护的同时,也要采取措施激励企业减少碳排放。目前,包括中国在内的一些国家也在努力通过提高环境标准来减少工业排放,并在某些方面取得了巨大进展。这意味着相同条件下,国外产业的相关成本也在增加,德国企业在享受免政策时,由于同行竞争压力相应减少,这些有很大出口潜力的创新技术就缺乏推向市场的动机。他指出,能源转型的核心挑战之是保护现有的工业生产,同时建立新的低碳产业。

不满于目前的机制,德国观望得更远,现在业界普遍呼吁政府在未来几年出台适当的政策组合。

曾在路透社工作并长期关注能源转型的德国记者Sven Egenter就提出,目前的监管框架不再适合德国能源转型的新形势。如何将能源转型的宏观经济效益转化为有效的商业案例将成为政策制定的主要考量因素。“但显然,我们远未解决这个问题”,他说。

德国政府近期表态,能源转型和企业之间的关系将为政策出台一个关键依据。德国经济部长Peter Altmaier表示,他希望降低中小企业的电力价格,使其更具产业竞争力。许多专家认为,德国下一阶段能源转型的关键在于对能源税和征税进行改革。这意味着能源转型也将波及其他行业，如将可再生能源用于采暖和运输以减少排放。

未来,德国能源转型仍将继续进行。德国能源界的代表们并不避讳谈及他们所面临的困难,他们也清晰地看到随着能源转型的推进,一些政策、监管框架已不适应如今的形势变化。但另一方面,现在德国企业似乎越来越乐意迎接挑战,希望获得长期的回报。虽然转型意味着企业要稳中求变,而且一些变化可能充满挑战,但他们认为从长远来看,能源转型会使自身经济更适合未来的发展。

能源转型对德国的经济影响很难详细量化,但看得出来,经济影响不大可能撼动德国继续推进能源转型的决心。