世界主要国家能源安全战略及借鉴第三节

C日本

由于日本矿产资源匮乏，对外依存度极高，因此，日本将能源安全作为国家安全的主要组成部分，遏制和排除外部的经济或者非经济威胁的战略。

在经历战后经济高速成长后，70年代的石油危机给日本经济带来了巨大的冲击，日本越来越重视采取综合性的能源政策，日本的能源安全战略体系逐渐开始形成。保障能源供应安全成为这一时期能源政策的目标，能源政策由原来高速增长期的“廉价、安全、自主”的方针转向强调“即使牺牲经济利益也必须保证日本经济发展所需的石油供应”。一方面以稳定能源供应作为主要政策方向，另一方面以节约能源、石油替代及新能源开发等作为辅助政策。

20世纪90年代初、前期，日本能源安全战略基本成熟，主要体现在:实现能源安全不仅包含供应中断的内容，同时充分考虑能源安全的经济性和环境保护因素。上世纪进入90年代，日本的能源政策目标是“经济增长、环境保护与能源安全保障”三者协调发展，后来又加入“国际贡献”。

90年代以后日本对“安全保障”内容不再偏重依赖石油、依赖中东这一局限性，增加了包括煤炭、天然气、核能在内的综合性安全保障，并且从原来只考虑日本一国的安全保障进一步发展到重视整个亚太地区的能源供应安全保障。

1997年亚洲金融危机后，日本在已经较为成熟的能源安全战略的基础上，进行了一些能源政策的重大调整:(1)进行了第二次规制缓和，1996年废止了《特定石油制品进口特别措施法》，由此对石油制品进口的限制开始放宽，油品进口的自由度不断增大，并加速了石油业的整合。(2)加入了《京都议定书》，更加强调化石替代能源的开发。(3)按照能源稳定供给、与环境相适应和市场原理这三项原则进行了能源政策基本法的制定和有关法规的修改，构筑更加安全的能源体系架构。

2006年6月，日本出台《国家能源新战略》方案，主要包括六个方面的内容:

(1)进一步改善能源结构，降低能源消耗，实现能源多样化，探索最佳综合利用途径;

(2)加强替代能源的开发利用，加强新能源的开发;

(3)最大限度地抑制能源需求，增强全民节能意识;

(4)积极创造良好的国际环境，进一步加强国际合作，大力推进新能源、原子能发电等能源项目的国际合作;

(5)密切关注东亚能源动向，加强研究和外交攻势，努力在亚洲推行日本型的节能模式，协助亚洲国家增加石油储备;

(6)促进能源企业的发展，调整能源产业结构。2011年3月福岛核事故发生后，日本从能源安全政策进行反思，但至今尚未成文。