遵义的村电共建好在哪？

       

村电共建极大地方便了山区群众，密切了党群关系。

“家里用电不着急，供电所里有亲戚。”一张小卡片，让服务更亲近。 

    编者按：

    遵义，黔北重镇，因为历史上那次重要的会议，被称为“转折之城”。近日，这个中国历史文化名城又吸引了众多关注，关注点却是2010年即发端于贵州电网遵义供电局的村电共建模式——为方便村民交电费，供电局与当地政府合作，将收费点设在村里，受到村民的热烈欢迎。在信息化高速发展、缴费模式日新月异的今天，这样的收费方式似乎是一种技术倒退。然而，正是这看似原始的收费设置，经过两年多的发展后，服务内容已经远超出收费范畴，成为一个全新的平台，让供电企业提升服务、让村民便利致富、让新农村积极发展，而且这一作用仍在日益提升。因此，针对“办法是否太土”的疑虑，遵义市政府可以态度鲜明地表示：村电共建是遵义供电局为老百姓办的一件实事，不仅当前要重视，下一步更需大力推广。

    结合实际寻路径，是创先的根本。供电企业要有过硬的管理与技术，更要立足于当地群众。百姓心中有杆秤，同样是衡量先进与否的重要标尺。在这方面，遵义供电局的探索不无启示。

    村电共建那么好，是否该在全贵州、乃至全南网推广？回答是谨慎的。

    村电共建能否一统村寨？带着大大小小的疑问，“走进新国企”采访团结束了3天的行程。记者们发现，执行者敢于面对疑虑，在信息化时代“走老路”的背后，是为民服务的真挚情怀。正所谓，具体问题具体分析，在这里，村电共建是最合适的处理，而有时候合适的，就是先进的。

    是否多此一举？

    贵州在全国算是经济落后的省份，但在遵义这一全省最大的工业城市，落后感并不明显。

    采访团车行途经3个县份，沿途很多村庄甚至可以用漂亮来形容。一些村民用5吨吊车建造新房，墙上挂着巨大的宣传画，写着醒目的大字：用电比用煤更划算。

    在遵义县南白镇后坝村，记者在村委会看到很多牌匾，除了村电共建以外，还有不同部门开办的各种书库以及气象服务等诸多项目。在这里，服务意识与经济现象相融相伴。

    然而，走进近乎华丽的房屋，会看到主人仍随意把饭碗往地上一摆，习惯的力量是如此强大。对村民来说，房子格局可以变，装束打扮可以变，有些看似简单的事，接受度却很差。

    用何种方式交电费，就是一个典型的例子。事实上，在遵义的农村地区交电费，早已不止一种选择。遵义县供电局局长汪毅说，围绕收费的方式，供电局可谓绞尽脑汁，柜台、银行、上网、预付费，但都不能彻底解决交费难问题。湄潭县兴隆镇龙凤村村民陈家才家境殷实，但至今只接受一种交电费的模式：就是一手交钱、一手接发票。对于其他模式，他一律表示“不熟悉、不放心、怕按错键”。他认为，一手交钱一手拿发票的模式“至少还要20年，得等我们老了，懂电脑的小娃儿当家后，才有可能换”。

    据相关调查显示，类似现象在农村极其普遍，甚至在城市一些上了年纪的人群中也普遍存在。不少老人在每月发了退休工资后，一定要拿着存折去银行打一遍，称之为“上账”，黑字上了白纸，方才放心。交费要在营业厅当面点清，也属此理。

    正因如此，即使可以选择的方式日渐增多，当遵义供电局在“创先争优为民服务”活动中征求意见时，“交费难”仍是群众重点关注的话题。至此，遵义供电局面临着两种选择，一是各行各路，我推我的新模式，你交你的“长途”费；二是结合村民需求研究有效的方法加以解决。选择前者，供电局省心无过；选择后者，等于惹“麻烦”上身，因为在许多村民心中，供电局是一个万能“部门”，只要与电扯上点关系，都归它管。

    遵义县供电局三合供电所所长安一华坦言，对供电局而言，银行代扣等方式显然更方便，如果仅从经营管理的角度来考虑，设置村电共建点，显然并无好处。但缜密研究后，遵义供电局最终决定按照公司党组“切实解决群众用电问题，促进社会和谐稳定”的部署，围绕群众最关心的突出问题，联合地方党委政府构建“村电共建”模式，解决群众“交费难”的问题。

    村电共建虽然需要相应投入，对供电局来说是可以承受的，银行代扣等模式一样要支出相关手续费。单从经营的角度来分析，村电共建也是可持续的，绝非仅是“叫好”之举。

    到底好在哪里？

    这片被称为“转折之城”的土地，似乎从来不缺少打拼的斗志。徐仲权副县长告诉记者，遵义县要在2015年率先实现小康。“步入小康，一个关键的指标，就是电。”徐仲权从经济学和社会学的角度，论证电力的重要意义。他认为“地方政府与电网公司合作”这样的话本身就是一种谬误，“政府与供电本是一体，不分彼此”。

    说起村电共建，徐仲权说：“这是和村民连心的事情，供电的党支部、村里的党支部并肩战斗，基层组织得到了加强，这是建成小康社会的基础。”

    徐仲权认为，“连心”，不仅源于村电共建的初衷，更在于村电共建的不断发展完善。2010年，遵义供电局初设村电共建试点时，初衷很简单，就是因为有群众反映交费不便。而村电共建点的设置，效果也很显著，目前遵义市境内284个共建点，每月可为村民节约费用约962万元，这还不包括村民外出交费的时间成本。

    等遵义的老百姓都认可了网上交费等模式，村电共建是否还有存在必要？面对这个问题，记者采访过的所有政府官员和供电局负责人都给出了肯定的答案。徐仲权就认为，“开始必要，现在还开始了华丽的转身。”

    从具体业务看来，村电共建的服务范围正在扩大。村民看到了南网的标识，就认为这里就是营业厅，于是，迁表、报装、更名等业务都可以在共建点完成。他们在这里提供相关证件、填申请，工作人员拍照后通过QQ传到供电所，村民就只需在家等候上门服务。遵义供电局印了一张服务卡片，上面写着：“家里用电不着急，供电所里有亲戚。”

    在提供业务咨询、业务办理、进行安全用电技能培训以外，“南网连心桥”得以让村民与外出打工的亲人交流，甚至通过支部联建帮助村民解决道路交通或饮水困难、联系专家协助村民发展特色经济等等，各种“不务正业”的行为正在依托村电共建这一平台广泛开展。湄潭供电局党支部书记徐兴强说，“能帮的我们就帮一帮”，很多员工事实上当起了义工，客串着“村官”。但农村发展、尤其是落后地区的农村发展仍存在不少困难，“有时候也有力不从心的感觉”。不过在村民看来，服务已经非常完美。仁怀市鲁班镇尚礼村村民杜富伦说：“他们太好了，找不着意见提。”

    通过支部联建，村电共建“叫好又叫座”，产生的效益非常显著——这种效益既体现为农村的经济效益，更体现为社会效益、政治效益。

    与采访团同行调研的国务院国资委新闻中心副主任胡钰认为，村电共建是一个“细胞工程”，这个细胞是指“社会细胞”，它服务的是村、学校、农户，连接的是整个社会最基础的“细胞”。村电共建把这些“细胞”联系起来，激发它们的活力，具有非常重要的意义，是南网为全社会所做的一个巨大贡献。同时，它更是一个“地基工程”，夯实了新农村发展的基础，夯实了共产党执政的基础，也夯实了“中国梦”实现的基础。

    未来可以怎样？

    无论村民们如何固守传统，村电共建的收费功能终将消失，这几乎毋庸置疑。而以目前的局面来看，村电共建的价值和意义早已超出了交电费的范围，它是在特定的区域，地方党委政府与央企结合实际，创新工作方式，携手建设美丽中国的有效载体之一。这种携手，给群众带来了实惠，促进了经济发展，密切了党和群众的联系。有鉴于此，村电共建的发展思路也已变得十分明确。

    从贵州电网的角度来看，村电共建其实只是便民服务的措施之一。在不同的地区会结合不同的实际采取灵活有效的方式提供服务。贵州电网公司总经理唐广学表示，要在地市、县、乡政府所在地打造城乡居民半小时交费圈，重点解决农村边远地区“路费比电费贵”的问题。2013年，计划新建942个便民服务点，给农村群众带来方便和实惠。

    在遵义市，村电共建这一模式正合实际。遵义市副市长余泠说，村电共建这一模式要逐步推开，目前已建成的点覆盖了1/3的区域，希望能在2015年实现全市范围的覆盖。他提出，下一步，要在有条件而未开展村电共建的地方，按照地方无偿提供房间、供电单位提供设备的模式，加紧开展村电共建工作；条件较差的地方，也要想方设法克服困难，把村电共建这件事抓起来。显然，在余泠看来，村电共建绝不仅是交费的窗口，更是政企合作密切联系群众的一个重要平台。

    而在遵义供电局的规划中，很多细致的工作已开始全面部署。在各共建点支部联建持续开展的情况下，很多全局性的策划也正在推进之中。据遵义供电局局长谭绍鹏介绍，今年，遵义供电局将继续新建130个共建点，到2015年基本建成覆盖全市偏远客户的服务网络。当前，遵义供电局正携手市安监、教育、环保及新闻媒体等单位部门，开展系列安全文化活动，以及“安全节约用电知识进课堂”活动，编制了《安全用电知识（教材版）》和动画光盘，发放到1300多所中小学，预期将用3到5年时间完成110余万中小学生的安全用电知识普及，并通过“小手拉大手”达到基本普及全市750万人的目标。而这些工作，多将通过村电共建这个平台来发挥作用。

    ■核心启示

    1 为民服务一定要有看得着、摸得到的载体，老百姓才会放心。

    2 对供电局而言，有装表接电、抄表收费、故障抢修等业务细分，但在老百姓看来，都跟电有关，都找供电所。这看似简单常识的背后，却是服务的全新出发点。

    3 借用村电共建点里的电脑，村民可以跟远方的亲人视频对话。供电部门的举手之劳，却成了老百姓心中的雪中送炭，“搭把手”成就“心连心”。

    ■声音

    在中央企业“为民服务，创先争优”经验交流会和总结会上分别指出：“遵义供电局‘村电共建’模式得到了中央创先办的肯定和推广”；“遵义供电局推行的‘村电共建’模式深受农民群众欢迎”。

    ——国务委员、原国资委主任 王勇