电力安全生产发展40年回眸（上）丨走过坎坷 开启光明

1978年，中国改革开放按下了启动键。

40年来，我国经历了从计划经济到商品经济再到市场经济的探索，社会面貌发生了巨变。经济振兴，电力为先，电力发展，安全为天。习近平总书记指出，“安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。”40年间，我国电力企业始终秉持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在安全生产的创新理念、管理模式、科学技术等方面积极研究，实现了安全生产水平的大幅提升。一路的风风雨雨化作一串串振奋人心的数字，一项项举世瞩目的成果，被载入电力安全生产发展的史册。

高供电可靠率支撑城市崛起

广东佛山，全国第一个提出开放用电的城市，在改革开放之初，这里的民营企业如雨后春笋，小工业遍地开花，用电需求也随之越来越大。在上世纪90年代，佛山陶企井喷式发展时，一旦遇到停电，陶企们一个个投诉如雪花般飞来。但如今，佛山的广东金融高新区供电可靠率达到99.999%成为吸引企业入驻的条件之一。

高供电可靠性得益于广东金融高新区建设启动之初，供电部门为其量身定制的“A类供电区域”专项电力规划。更为关键的是，供电部门在该区域应用国家“863”计划项目的配网自愈控制技术。当核心区域配网在发生系统故障时，可在2秒内实现网络重构并恢复非故障区域供电，实现系统故障自动定位、故障自动隔离和非故障区域自动复电的功能。

据《南方都市报》报道，截至目前，广东金融高新区核心区域配网可转供电率、中压线路电缆化率和具备“三遥”功能的配网自动化率均达100%;核心区域用户年平均停电低于5.2分钟，与上海陆家嘴、深圳福田等国内同类金融密集地区处于同等水平，堪称世界一流。

一个城市的崛起折射出改革开放以来，供电可靠率水平飞速的巨变。40年前，我国经济蓄势待发，用电需求不断增加，供电能力不堪重负，出现了持续近10年的全国大面积缺电，到2004年，由于经济高速发展，全国继续出现大范围拉闸限电，高峰时段缺电省份扩大到24个，全国平均供电可靠率出现了十年来首次负增长，下降为99.866%。而如今，“5个9”甚至“6个9”的供电可靠率逐渐出现在我国多个城市。在北京，以天安门广场为中心的6.7平方公里的首都政治供电核心区，99.9999%的供电可靠率早已实践多年;在杭州，2016年以G20杭州峰会主会场为中心的供电区域内，供电可靠率同样达到了99.9999%;在天津，滨海供电公司正在天津自贸区打造世界一流智能电网，供电可靠率达到99.9995%……可以肯定的是，未来，我国将有越来越多的地域拥有更高水平的供电可靠性。近日，国家能源局发布了2017年度电力可靠性指标，数据显示，2017年全国城市用户平均停电时间5.02小时/户，与1991年96.55小时/户相比，下降了91.53小时。

坚强电网网架是提高供电可靠率的坚实基础 1978年，除西北地区建成一条330kV输电线路外，全国各电网均以220kV和110kV高压输电线为主要干线。改革开放以来，大力发展超高压输电线路。1981年，我国第一条500kV交流电线路平武(平顶山-武昌)线投入运行。至1993年，全国500kV输电线路长度超过1万千米，在华北、东北、华东和华中电网形成了500kV的主网架，同年天生桥至广州的500kV天广线投入运行，南方四省实现了联网运行，全国六大电网的格局基本形成。

2014年4月18日，在新一届国家能源委员会首次会议上，国务院总理李克强明确要求，发展远距离大容量输电技术。以2009年建成的第一条特高压交流试验示范工程投运为标志，中国仅用四年时间建成目前世界上运行电压最高、技术水平最先进、拥有自主知识产权的交流输电工程。截至目前，我国投运的特高压线路已达21条，其中，国家电网建成投运18条(八交十直)，南方电网建成投运3条。

创新技术手段是提高供电可靠率的有力推手 始于20世纪50年代的带电作业技术在改革开放之后进入发展高潮：1979年，我国开始建设500kV电压等级的输变电工程，有关单位相应开展了500kV电压等级的带电作业研究工作;1990年，北京电力科学研究院、北京供电局、天津电力局进行了500kV支柱绝缘子的冲闪因素试验;2005年湖南完成国内首次直升机带电水冲洗绝缘子作业;2009年，湖北超高压输变电公司完成了世界上首次±800kV特高压直流输电线路带电作业;2011年，浙江完成舟山370米世界第一高塔带电作业;2017年，江苏电力在±800kV特高压直流输电线路上成功开展带电作业。至此，带电作业已覆盖目前在运所有电压等级。

精益求精管理是提高供电可靠率的坚强支撑 改革放开以来，随着电网结构日趋复杂化，我国电力可靠性监督管理工作砥砺前行，电力企业以提高对用户的供电可靠性为目标，因地制宜、多种方式提升电网智能水平和管理水平。特别是“十二五”期间，我国的可靠性管理工作取得了开创性进展，部分供电企业低压供电可靠性统计评价试点已开展，配电网可靠性评估工作也逐步标准化、规范化、规模化，供电可靠性数据的自动采集已经在较大范围内实现。

近年来，随着交直流混联运行、大规模新能源发电设备接入等新情况相继出现，电网的复杂性和脆弱性大幅增加，我国在电力可靠性监督管理工作的力度进一步加强。2015年6月，国家能源局印发《关于加强电力可靠性监督管理工作的意见》(以下简称“意见”)，意见提出五点要求：一是明确电力可靠性安全工作职责;二是加强电力可靠性信息报送内容管理;三是加强电力可靠性信息报送时限管理;四是加强对重大非计划停运可靠性技术分析;五是加强电力可靠性信息采集汇总渠道管理。

严格安全管控护航乡村振兴

湖北省十堰市竹溪县敖家坝村，地处春秋战国时代的楚长城脚下，历来是兵家必争之地。如今这里成了南水北调的核心水源地。近年来该村开发的“互联网+特色基地养殖”吸引了越来越多的本土企业家归乡投资创业，电力安全稳定供应无疑是最重要的支撑，也是令乡亲们最担心的问题。

2006年，敖家坝村通电用户还不到80%，被竹溪县供电公司优先选择为农村配电网建设与升级改造示范村，如今，敖家坝村供电台区供电台区由原来的1个增至5个，变电容量由50千伏安增至650千伏安，用电负荷翻了12倍。有电力护航，敖家坝村大刀阔斧，加快推进新农村项目建设，已呈现出房屋统一化、村庄亮丽化、农村社区化的新格局。

一座乡村的振兴映照出改革开放以来，神州大地的广袤乡村经历的历史性变革。改革开放以来，农村用电量和需求量日趋增大，老化的电力设备已经不堪重负，特别是随着农民实现了生活电气化,用电带来了安全隐患愈加明显,变压器“小马拉大车”超负荷现象严重。而如今，农网改造升级使农村电网变得“坚强”。国家电网发布数据显示，截至2017年8月底，农网供电可靠率和综合电压合格率分别达到99.808%、99.677%，年户均停电和电压不合格时间较2015年分别缩短6小时和53.6小时。改造后的村镇低压供电半径由700米缩短到430米，低压线损率下降30%，户均配变容量由1.60千伏安提高到2.64千伏安，供电能力提升65%。

1998年以来，我国政府保持持续性投入，先后实施了一二期农网改造、县城农网改造、中西部地区农网完善、无电地区电力建设，农网改造升级工程以及新一轮农网改造升级工程。截至2017年，国家累计安排投资计划已达10808亿元，为78533个小城镇中心村实施电网升级，为全国1595756个机井通了电，为33082个贫困自然村通了动力电。

记者查阅资料显示，2004年以来，我国连续15年锁定“三农”问题，推动城乡协调发展，而在这13份中央一号文件中，“农村电网改造升级”先后出现了7次之多。

当然，除了国家的大力度投入，严格安全管控功不可没。40年间，电力企业全面、全过程、全方位的抓重点，抓薄弱环节，不断总结提炼经验，多措并举确保农网改造升级工程安全管控落到实处。2013年，国家电网印发《农村用电安全工作管理办法》(以下简称“办法”)，办法要求各单位认真贯彻落实公司“安全管理提升”活动决策部署，进一步加强农网工程和无电地区电力建设安全管控，确保顺利、安全完成农网工程和无电地区建设任务。南方电网于2011年印发《农网改造升级工程项目管理工作指南》(以下简称“工作指南”)。工作指南明确了农网改造升级“十二五”规划的编制要求和内容深度，建立健全了农网改造升级在项目各管理阶段必须严格执行的规章制度，强调了省级电网公司项目法人责任主体机制，落实了分级负责监管机制，指导规范农网改造升级工程有序推进。

华灯初上，在电力人的谨慎呵护下，璀灿的灯光，照亮了祖国的夜空。远处，透过星空，一股股强大的电流带着电网的期盼与挚爱，正在汇成轰鸣的机器声，奏响着新时代社会飞速发展的动人乐章。