新电改的“下半场”:市场化提速引关注、全国试点遍地开花

2017-11-17 14:14:23 来源:中能网   点击量: 评论 (0)
从业内获悉,国家发展改革委、国家能源局组织近日召开了电力体制改革专题会议,会议明确了电力市场化改革的细化方向。在中央提出能源革命的大背景下,被称为啃硬骨头的电力体制改革一直格外引人关注。日渐明确在

电力现货市场建设试点启程。目前,南方(以广东起步)、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个地区被选为第一批电力现货市场建设试点。按照要求,试点地区应加快制定现货市场方案和运营规则、建设技术支持系统,2018年底前启动电力现货市场试运行;同时,积极推动与电力现货市场相适应的电力中长期交易。
 
值得注意的是,在试点过程中也出现一些问题。据了解,今年以来,国家发改委牵头组成联合调研组,先后多次开展增量配电业务改革试点实地调研。“民营资本参与增量配电试点的呼声较高,各地项目进展不一,面临着一些阻力和障碍,比如在招标环节,部分省份存在直接或间接指定项目业主的现象,相关规划之间存在冲突;股权比例的设置方面,电网企业普遍要求绝对控股。”有业内人士透露。
 
对此,发改委电力体制改革专题会议和上述调研总结都数次明确要求,增量配电试点项目必须经过公开招投标,不能有指定行为;电网企业要积极参与竞争,但应采取与社会资本合作的方式,第一批试点项目中电网企业控股、参股的项目不得超过50%,原则上不搞绝对控股。
 
改革提速
 
随着新一轮电力体制改革的推进,大用户直购电、跨省跨区竞价交易、售电侧零售等具有市场化特质的电量交易已初具规模,市场化交易电量占比日益提高。其中,大用户直购电交易规模最大。
 
我国大用户直购电试点起步于2002年电力体制改革,但是在十八大以前推进十分缓慢。2011年,全国直购电交易量仅81.94亿千瓦时,在当年全社会用电量中占比不足0.2%。2013年,国家宣布取消大用户直购电行政审批项目,自此直购电逐步走上“康庄大道”,交易量激剧扩大。到2015年,全国大用户直购电交易电量达到4300亿千瓦时。2016年,全国市场化交易电量突破1万亿千瓦时,约占全社会用电量的19%。其中,大用户直购电量接近8000亿千瓦时,同比增长85%。
 
数据显示,今年上半年,各地签订直接交易年度、月度合同以及交易平台集中交易电量累计9500亿千瓦时左右。国家电网南方电网和蒙西电网营业区范围内的直购电交易量达到5000亿千瓦时,同比增长了50%,占电网企业销售电量的比重已经达到22%。国家发展改革委预计,年底全国包括电力直接交易、发电权交易、跨省送电交易等在内的电力市场化规模将达到2万亿千瓦时,较上年翻一番,占电网销售电量的比重达到35%。其中,全年电力直接交易电量规模约1.2万亿千瓦时,同比增长约50%。
 
电力市场化改革促进了用电价格下降,降低了企业用电成本。据国家发展改革委披露的信息,去年电力行业共降低企业用能成本1000多亿元。其中,全国市场化交易电量每千瓦时平均降低电价约7.23分,为用户节约电费超过573亿元。今年上半年,已执行的市场化交易电量平均降价4.7分/千瓦时,降低企业用能成本约230亿元。
 
输配电价改革后,平均输配电价比现行购销价差减少1分/千瓦时,核减32个省级电网准许收入约480亿元。”7月26日,国家发展改革委价格司巡视员张满英在新闻发布会上表示,预计全年降低用电成本1000亿元,其中市场化交易电量降低电价达到180亿元,当年完成输配电价降低380亿元。

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责任编辑:lixin

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