国家统计局就2018年上半年国民经济运行情况答记者问

日本经济新闻记者：

您刚才提到基础设施投资的增速下滑得比较快，这背后有什么原因?这跟加强金融监管有关系吗?

毛盛勇：

今年上半年基础设施投资增速确实有所放缓。对此，我们可以把思路打开一点来看。第一，过去这么多年，中国的基础设施投资持续保持在一个高位，20%以上的增长速度保持了很多年，大家到各个地方走一走、看一看，会发现基础设施建设取得了长足的进步。从这个角度来讲，当前基础设施投资的需求和过去相比没有那么强烈了。第二，中央从防范化解重大风险的角度出发，对项目的合规性、合理性，包括社会效益和经济效益进行综合评判，对项目包括PPP项目，加强了合规性校验。通过这些手段，下半年一些合规的项目可能会加快落地进度。所以，下半年固定资产投资包括基础设施投资有望保持平稳的态势。谢谢!

中新社记者：

关于规模以上工业企业利润，之前统计局关于这个问题也做了一个说明，可能大家对不管是数据还是统计方法仍然有一些疑问，能否请您再进一步解释一下。谢谢。

毛盛勇：

谢谢你的提问。关于规模以上工业企业利润，前一段时间社会上有一些讨论，我们也非常重视。通过国家统计局的官方网站进行了说明，这位记者朋友提出这个问题，我也愿意就这个问题再展开做一些说明。

第一，工业企业利润数据是真实可靠，实际可比的，和相关的指标也是协调匹配的。党中央、国务院高度重视统计数据质量，近两年出台了几个非常重要的文件，包括《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，还有《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》，国家统计局按照中央要求，加强了统计执法检查力度，严厉查处统计违法行为，依规依法夯实基础数据质量，数据的可靠性得到了明显加强。规上工业企业利润的数据是可靠的，很重要的理由是它和其他的一些相关指标协调性匹配性比较好。比如，今年1-5月份，从价格来看，PPI上涨3.7%，比1-4月份扩大0.1个百分点。我们知道工业企业利润增长很大的一个原因就是价格上涨带动的，价格上涨带动了工业企业利润的增加。从相关实物量指标来看，1-5月份工业用电量增长7.7%，比1-4月份加快1个百分点;铁路货运量增长7.2%，比1-4月份加快1.1个百分点。从相关部门的指标来看，1-5月份国内增值税增长了19%，其中工业增值税增长了16.6%;还有财政部公布的1-5月份国有企业的利润是增长20.9%，规上工业企业里面的上市公司1-5月份的利润也是两位数的增长。工业利润增长16.5%和这些指标是匹配的。

第二，工业企业利润的计算方法是科学的，已经使用了20年，具有连续性和稳定性。规上工业企业利润的统计范围，是指年主营业务收入在2000万元及以上的工业企业。我们知道，企业的生产经营活动总在发生变化，企业有的会从规模以下进入到规模以上，有的从规模以上退到规模以下，有新成立的，也有消亡的。因此，规模以上工业企业的数量是在变动的。但是有一点，不管是升规的还是降规的，按照统计制度方法规定，都要履行严格的审核手续。过去一年，由于加强统计执法，加强数据审核，规模以上工业企业的数量是减少的。规模以上工业企业利润增速的计算方法是怎么算的呢?国家统计局用的方法叫固定报告期法。具体来说，企业的范围分为五类，第一类是存续的企业，就是去年和今年都存在，都在规上名录库里的企业，这类企业基期和报告期的利润变化很好理解。第二类是升规的企业，规模以下的由于经营好了，达到了规模以上的范围，进入规模以上企业名录库，基期的利润也就是上年同期的利润，需带入计算。企业在填报今年利润的时候，同时也要填报上年的利润。第三类是降规企业，由规模以上退到规模以下，这样的企业不在规模以上范围内，计算规上企业利润时不考虑该类企业，转到规下统计，国家统计局对规模以下企业是用抽样调查进行统计的。第四类是新建的企业，新建的企业如果当年营业收入达规，当年的利润要计入报告期，但是由于他们上年没有基数，基期的利润就是0。第五类是消亡的企业，或者注销的企业，这样一类企业报告期的利润是0，但上年的利润要计入基期。固定报告期法从1998年开始使用，已经连续使用20年，没有发生变化。五类情况综合在一起，能够比较准确、客观地反映工业企业利润的变化趋势，不存在人为有意抬高或者压低增长速度的情况。

第三，影响工业企业基期和报告期利润的因素，除了刚刚讲的经济因素外，还有一些非经济因素的影响。一是统计执法的加强。近两年我们加强统计执法检查力度，2017年到2018年4月份，国家统计局查处了72起重大统计违法案件，约谈告诫相关责任人129人次，处分处理79人次。各地统计机构也查处了7000多起统计违法案件。在执法过程中，对发现的一些不合规企业进行了清理，对相关基数也进行了修正。二是对企业跨地区、跨行业的重复统计进行了剔除。现在企业跨地区、跨行业经营越来越多，我们在执法和数据审核过程当中发现，有一些企业把总部和所属企业的数据捆在一起，重复填报和报送。举一个例子，有一家企业有25个下属企业，其中有19个下属企业都和总部捆在一起重复报数，一些主要指标重复率达到29%。从去年四季度开始，根据专项调查情况，我们对企业的重复报送情况进行了剔除。三是营改增以后，一部分工业企业把非工业或者服务业的经营活动进行了剥离。全面推开营改增以后，服务业实行增值税可以享受进项税的抵扣，有税收优惠，一些工业企业将服务业生产环节剥离出来。税务部门的数据表明，过去两年建筑业、金融业、房地产业、生活性服务业这四个行业新成立的企业超过350多万户，这其中有相当一部分就是主辅分离的结果，使今年工业企业的利润数据减少。

第四，国家统计局将继续下大力气提高统计数据的质量。数据质量是统计工作的生命，社会公众的关注是我们改进工作的动力。国家统计局将进一步按照党中央、国务院的要求，在加快推进统计制度方法改革的同时，进一步加大统计执法力度，有假必查，有错必纠。我们也真诚地欢迎社会各界包括广大的媒体朋友一如既往的关心支持和监督统计工作，帮助我们改进统计工作，帮助我们一起提高统计数据质量。谢谢!

第一财经电视记者：

下半年影响宏观经济运行的主要风险因素您是怎么看的?可不可以谈一下哪些方面的改革可以应对下半年的挑战?谢谢。

毛盛勇：

当前，我国经济运行总体平稳、稳中向好，积极的因素、迈向高质量发展的因素在不断地积累增多。从下半年来看，外部环境确实有很多的变数，不确定性、不稳定性有所上升。从外部来看，上半年世界经济呈现复苏的态势，复苏的同时也有一些分化，但是世界贸易保护主义持续升温，这对世界经济复苏会构成一个重大的挑战，对我们来讲也增加了一些挑战和不确定性。从内部来讲，经济发展不平衡不充分的矛盾突出，当前正处在结构调整转型升级的攻关期，下一步，要坚持推进供给侧结构性改革，持续扩大内需，使经济运行始终平稳运行在合理区间。谢谢!

香港电台记者：

现在估计中美贸易会不会影响到在下半年经济数据跳出6.7%-6.9%的区间。而且除了对价格影响之外，刚才说影响不大，但是对于其他指标的表现，比如对外投资或者是出口的表现，会不会有下滑的情况出现?之前国内出台了很多关于房地产的措施，不知道下半年的房价会不会有下滑的情况?谢谢。

毛盛勇：

第一，关于中美贸易摩擦的影响，刚刚讲到了对价格和经济增长的影响。中美贸易摩擦对中国经济的影响，还需要进一步观察。

第二，你讲到资本的流动，包括对外投资，也包括吸引外商直接投资。资本一个基本的特点，就是资本是用脚投票，是逐利的，哪里能挣钱资金就往哪里流。中国市场这么大，成长性这么好，营商环境在不断改善，而且不断提升对在华各类企业的产权保护和各类市场主体公平的待遇，企业来中国投资是有信心、有热情的。最近一些著名的国际品牌纷纷在中国落户，我觉得就是一个很好的证明。特别是今年上半年，包括以美元计价也好，以人民币计价也好，外商直接投资还是保持增长的态势，在资金的流入或者吸引外商投资方面，中国仍然是热土。

第三，房价的问题。从70个大中城市的房价运行情况来看，房价总体还是比较平稳。但是，房地产还存在一些结构性矛盾，今年以来三四线城市房价涨幅确实比较高，有一些热点城市上涨的压力还比较大，但一些边远地区、人口外流压力比较大的地区还有一些库存。所以，要因城施策，精准调控。从下一步发展情况来看，一方面要进一步加强和完善宏观调控，同时，从供给侧进一步发力，包括加快推进房地产税相关政策举措，实现多主体供给、多渠道保障，加快推进租售同权等一系列配套政策的落实，加快长效机制建设，更好地促进房地产平稳健康发展，更好地实现“房子是用来住的而不是用来炒的”这样一个基本定位。