改革开放40年经济社会发展成就系列报告之五：扶贫开发成就举世瞩目 脱贫攻坚取得决定性进展

四、贫困地区农村居民收入保持较快增长，生活水平明显改善

改革开放之初，各地区特别是贫困地区农村居民收入消费水平普遍较低。1986年国家以1984年农民人均纯收入200元为贫困线，确定331个国家级贫困县;1994年《国家八七扶贫攻坚计划》启动后，重新确定了592个国家级贫困县;2001年《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010)》出台后，将贫困县改称为国家扶贫开发工作重点县，并调整了名单，但仍为592个;2011年《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》将集中连片特困地区作为扶贫攻坚主战场，包括片区县和扶贫开发工作重点县在内的共832个县作为贫困地区成为我国扶贫开发重点区域。党的十八大以来，我国聚焦贫困地区，大力实施精准扶贫、精准脱贫，不断加大投入和攻坚力度，贫困地区农村居民收入持续保持较快增长，与全国农村平均水平的差距缩小，生活消费水平明显提高。

贫困地区农村居民收入保持快速增长，与全国农村平均差距缩小。2017年，贫困地区农村居民人均可支配收入9377元，名义水平是2012年的1.8倍，五年年均增长12.4%。扣除价格因素，实际水平是2012年的1.6倍，年均实际增长10.4%，比全国农村平均增速快2.5个百分点。其中，集中连片特困地区2017年农村居民人均可支配收入9264元，扣除价格因素，实际水平达到2012年的1.6倍，年均实际增长10.3%，比全国农村平均增速快2.4个百分点;扶贫开发工作重点县2017年农村居民人均可支配收入9255元，扣除价格因素，实际水平是2012年的1.7倍，年均实际增长10.7%，比全国农村平均增速快2.8个百分点。2017年贫困地区农村居民人均可支配收入是全国农村平均水平的69.8%，比2012年提高了7.7个百分点。其中，集中连片特困地区是全国农村平均水平的69.0%，比2012年提高7.4个百分点;扶贫开发工作重点县是全国农村平均水平的68.9%，比2012年提高8.3个百分点。

贫困地区居民消费支出较快增长，生活条件明显改善。一是贫困地区农村居民消费支出保持较快增长。2017年，贫困地区农村居民人均消费支出7998元，与2012年相比，年均名义增长11.2%，扣除价格因素，年均实际增长9.3%。其中，集中连片特困地区农村居民人均消费支出7915元，年均名义增长11.2%，扣除价格因素，年均实际增长9.2%;扶贫开发重点县农村居民人均消费支出7906元，年均名义增长11.3%，扣除价格因素，年均实际增长9.3%。二是贫困地区农村居民居住条件不断改善。从住房质量改善看，2017年贫困地区农村居民户均住房面积比2012年增加21.4平方米;居住在钢筋混凝土房或砖混材料房的农户比重为58.1%，比2012年上升18.9个百分点。从饮水安全看，2017年贫困地区农村饮水无困难的农户比重为89.2%，比2013年提高了8.2个百分点;使用管道供水的农户比重为70.1%，比2013年提高16.5个百分点;使用经过净化处理自来水的农户比重为43.7%，比2013年提高13.1个百分点。从居住条件看，2017年贫困地区农村居民独用厕所的农户比重为94.5%，比2012年提高3.5个百分点;使用卫生厕所的农户比重为33.2%，比2012年提高7.5个百分点;使用清洁能源的农户比重为35.3%，比2012年上升17.6个百分点。三是贫困地区农村居民家庭耐用消费品升级换代。从传统耐用消费品看，2017年贫困地区农村每百户拥有电冰箱、洗衣机、彩电分别为78.9台、83.5台和108.9台，分别比2012年增加31.4台、31.2台和10.6台，拥有量持续增加，和全国农村平均水平的差距逐渐缩小。从现代耐用消费品看，2017年贫困地区农村每百户汽车、计算机拥有量分别为13.1辆、16.8台，分别是2012年的4.9倍和3.1倍，实现快速增长。

五、贫困地区农村基础设施建设明显加强，基本公共服务水平显著提高

改革开放之初，我国农村地区基础设施明显不足，公共服务水平落后。40年来，尤其是党的十八大以来，中央和地方政府不断加大对水、电、路、网等基础设施和公共服务建设投资力度，“四通”覆盖面不断扩大，教育文化卫生设施配置逐渐齐全，生产生活条件得到进一步改善，贫困地区农村面貌换新颜。

基础设施条件不断完善。截至2017年末，贫困地区通电的自然村接近全覆盖;通电话的自然村比重达到98.5%，比2012年提高5.2个百分点;通有线电视信号的自然村比重为86.5%，比2012年提高17.5个百分点;通宽带的自然村比重为71.0%，比2012年提高32.7个百分点。2017年贫困地区村内主干道路面经过硬化处理的自然村比重为81.1%，比2013年提高21.2个百分点;通客运班车的自然村比重为51.2%，比2013年提高12.4个百分点。

教育文化状况明显改善。2017年，贫困地区农村居民16岁以上家庭成员均未完成初中教育的农户比重为15.2%，比2012年下降3.0个百分点;84.7%的农户所在自然村上幼儿园便利，88.0%的农户所在自然村上小学便利，分别比2013年提高17.1和10.0个百分点;有文化活动室的行政村比重为89.2%，比2012年提高14.7个百分点。

医疗卫生水平显著提高。2017年，贫困地区农村拥有合法行医证医生或卫生员的行政村比重为92.0%，比2012年提高8.6个百分点;92.2%的户所在自然村有卫生站，比2013年提高7.8个百分点;拥有畜禽集中饲养区的行政村比重为28.4%，比2012年提高12.4个百分点;61.4%的户所在自然村垃圾能集中处理，比2013年提高31.5个百分点。

改革开放以来的40年，是我国社会经济发展取得非凡成就的40年，也是我国脱贫攻坚取得卓著成效的40年，为打赢打好脱贫攻坚战打下了坚实基础。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强打赢打好脱贫攻坚战的责任感、使命感和紧迫感，以更大的决心，更精准的举措，众志成城，为打赢脱贫攻坚战而努力奋斗。

注：

[1]东部地区：包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南等11个省份。

中部地区：包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8个省份。

西部地区：包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省份。

[2]贫困地区，包括集中连片特困地区和片区外的国家扶贫开发工作重点县，原共832个县。2017年开始将新疆阿克苏地区纳入贫困监测范围。

(国家统计局住户调查办公室)