国家信息化、宽带化 政府不可或缺

已有的研究和实践证明，宽带能带来巨大的社会价值和经济价值;世界银行2009年对OECD国家进行采样研究得出结论：宽带渗透率每提升10%，带来的GDP增长率达到1.21-1.38%;

日本总务省2011年电信规划，在2020年的GDP中由ICT产业带动的制造、建设、运输、教育、医疗等行业将多贡献30万亿日元，创造新兴产业GDP将达70万亿日元，并创造380万个工作岗位;宽带在社会创新效率上也发挥着巨大作用，世界银行2011年评估，全球宽带渗透率最高的国家的创新效率平均值是2.55，而宽带渗透率排在最后的国家的创新效率平均值只有0.15，两者相差达15倍;ITU-T2012研究了OECD15国(美国和14个欧洲国家)报告指出，宽带渗透率每提升1%，社会的生产效率提升0.13%，中国淘宝网2012年已经创造了1800万个直接和间接岗位，2012中国的电子商务整体达到7.85万亿，同比增长30.8%，网上零售占比间接近6%，已超过美国的5%占比;信息、宽带也体现出较多的无形价值，在国民的教育、医疗、消除数字鸿沟、消除贫富差距等发挥着巨大的作用，也成为发展中国家体现后发优势的机会。

二、国家信息化、宽带化中政府的主要措施

正是因为宽带巨大的社会价值和经济价值，各国政府都把宽带作为国家重要产业来发展，截止2012年全球有134个国家完成了国家宽带规划，12个国家开始制定国家宽带;下文以各国政府成功实践来说明政府的主要举措;

1：政府进行信息化和宽带化规划

韩国政府是制定国家宽带规划和成功执行规划的表率。韩国的宽带规划隶属于国家信息化规，国家信息化规划重要的阶段包括Cyber Korea 21，e-Korea，U-Korea等，如下图所示。国家宽带主要规划内容如下，在不同阶段规划了详细的接入技术、接入速度，对后期执行起到了比较好的指导作用，韩国国家规划时间周期比较长，分阶段规划，总周期达到20年，更难得的是坚持落实，完成了规划目标。

2013年8月，中国政府颁发了宽带中国的战略和规划，明确定义了宽带发展目标、重要执行措施。其中宽带在2020年速率达到100Mbps，宽带用户达到4.1亿。在执行措施中对农村发展宽带用户、城市宽带提速、产业链重点发展技术、内容应用、国家宽带管理等做了详细定义;也定义国家配套政策，包括资金支持、接入开放、基础设施协同和便利等，政策 中明确要求机场、车站、学校、企业等给宽带施工以必要的配合，也将对中国宽带发展起到积极促进作用。

2：资金扶持

韩国政府的资金扶持包括两个方面，一个是信息化基金，信息化基金构成主要是政府(39%)、私人(46%)、其他15%，从1993-2002年，基金总规模是78亿美元，其中的15%用来宽带建设，其他资金用来培训、科研、制定标准等;另一个方面是政府的IT预算，从1998-2002年，IT预算共115亿美元，其中8%，大约是10亿美元用来宽带建设;

日韩超宽带(20Mpbs以上)发展实践说明，政府的资金支持对超宽带发展有撬动作用。马来西亚政府2010年规划了NBI项目，由马来西亚电信成立HSBB项目承建，HSBB项目总投资130亿马币，而马来西亚政府分3年共计投资24亿马币，马来西亚电信HSBB大获成功，用户规模一年多就达到68万用户，马来西亚电信整体利润率保持10%以上，马来西亚电信的HSBB项目成功，政府功不可没，这种政府资金补贴，运营商承担建设的PPP建设模式是最成功的模式。

3：支持基础设施协同和便利

在尼日利亚，电力公司在高压电输送电缆上铺设光纤，Phase3公司也可以在高压电缆上铺设自己的光纤，同时租用尼日利亚电力公司的光纤，Phase3成为最大的光纤运营商，各电信运营商、企业、政府从Phase3公司租用光纤进行通信，大大降低光纤使用者成本，也降低了运营商建设成本，根据美国FCC测算，光纤在美国每英里单独铺设需要14.4万美元，而和公路等其他基础设施联合铺设，成本会降到10.1万美元，其中材料费用和工程费用都有降低，工程费用降幅最大，整体降成本效应非常明显;

英国政府为加快下一代宽带网络基础设施建设，文化、传媒与体育部(DCMS)联合制定政策，使宽带设备安装不必再通过地方规划部门的批准。DCMS政策主要优惠规则有：户外光缆交接箱的安装不必经过提前审批;任何地区的架空线缆亦不用经过事先规划;宽带设备若需埋设在私人土地下，或者从私人土地上空通过时，无须经过长期谈判，此外，DCMS还将简化移动基础设施部署的规划流程。