城投公司如何通过布局新能源供应链搞钱？（附多个成功案例）

摘要：城投公司通过深度介入新能源供应链，不仅推动了城市能源结构的绿色转型，更实现了自身从“城市建设者”到“产业赋能者”的角色升级。

新能源供应链是支撑绿色城市建设的“能源脉络”，串联起新能源设备研发制造、项目建设运营、储能配套服务、终端应用推广等全环节，直接关系到城市能源结构转型的速度与质量。当前，新能源产业又面临设备供应分散、项目落地难、运维效率低等问题。城投公司凭借城市建设中的资源整合能力、政府赋予的公共服务职能、对本地能源需求的深度理解，具备介入新能源供应链的天然优势，且正稳步探索从新能源项目的“参与者”升级为“供应链主导者”，为产业发展注入新动能。

一、什么是新能源供应链?

新能源供应链是围绕太阳能、风能、氢能、新能源汽车配套设施等绿色能源的开发与应用形成的产业链条，是连接上游核心设备供应、中游项目建设、下游运营服务与终端应用的协同网络。

新能源供应链的核心功能是实现新能源从“技术转化”到“场景落地”的高效衔接，推动城市能源结构向低碳化转型。与建材等供应链相比，新能源供应链具有技术迭代快(核心设备更新周期3-5年)、政策驱动强(依赖补贴与产业规划)、协同要求高(需整合发电、储能、配电等多系统)三大特性。

从构成来看，新能源供应链涵盖六大核心环节，各环节紧密联动、相互支撑：

1.核心设备研发制造环节：负责光伏组件、风电整机、充电桩、储能电池等设备的研发与生产，是供应链的技术核心，存在核心材料依赖进口(如光伏硅料、风电轴承)、技术标准不统一等问题。

2.项目规划设计环节：针对光伏电站、风电场、充电网络等项目进行选址、容量规划、方案设计，需平衡资源禀赋与城市空间布局，常见痛点为规划与实际需求脱节、审批流程繁琐。

3.建设施工环节：包括新能源项目的土建施工、设备安装、系统调试等，依赖专业施工团队与技术规范，面临施工周期长(光伏电站平均建设周期6个月)、跨部门协调难等挑战。

4.运营维护环节：承担新能源设施的日常巡检、故障维修、性能优化等，直接影响项目收益，当前存在运维团队专业度不足、远程监控能力弱等问题。

5.储能配套环节：通过储能电池、虚拟电厂等技术实现新能源电力的调峰填谷，解决间歇性问题，目前面临储能成本高(占项目总投资20%-30%)、技术成熟度不足等困境。

6.终端应用环节：将新能源电力接入城市交通、建筑、工业等场景，涉及充电服务、分布式能源交易等，需突破“应用场景碎片化”“用户接受度低”等障碍。

与传统能源供应链相比，新能源供应链具有三大显著特征：一是技术密集型，核心设备研发投入占比高(约15%-20%)，技术壁垒决定供应链竞争力;二是项目周期特殊，前期建设投入大、回收周期长(光伏电站回收期8-10年)，需长期资金支持;三是城市融合深，充电桩、分布式光伏等设施与城市空间高度绑定，供应链布局需贴合城市规划。

二、城投公司介入新能源供应链的四大核心路径

城投公司介入新能源供应链，并非替代专业新能源企业，而是依托城市建设中的资源优势与公共服务职能，填补产业链短板、提升协同效率。其核心优势在于：城市级项目的统筹能力(可整合分散的新能源需求)、政府背景带来的资源获取便利(土地、电网接入等)、长期经营形成的本地网络(易对接社区、企业等终端用户)，具体可通过以下路径实现突破：

路径一：做“设施运营商”，构建终端服务网络

聚焦新能源终端应用场景，整合充电桩、换电站、分布式光伏等设施的建设与运营。例如通过统一规划城市充电网络，实现充电桩设备集中采购、标准化安装、智能化运维，解决“充电难、分布散”问题;在政府办公楼、公交场站等公共建筑推广分布式光伏，形成“自发自用、余电上网”的运营模式。某城投公司建成覆盖全市的5000个充电桩网络，通过智能调度使设备利用率提升至60%，年服务费收入超2亿元。

路径二：做“资源整合者”，搭建产业协同平台

发挥城投公司的协调优势，连接新能源产业链上下游企业。例如搭建“新能源产业服务平台”，为设备厂商提供项目信息、为施工企业对接建设需求、为运维团队提供订单分配，同时整合电网公司、储能企业资源，解决新能源项目“并网难、消纳难”问题。某城投搭建的平台已入驻企业150余家，促成光伏电站、充电网络等项目合作30余个，总投资额超50亿元。

路径三：做“场景赋能者”，拓展城市应用空间

依托城市公共场景资源，推动新能源技术的规模化应用。例如将光伏组件与城市路灯、公交站台、停车场顶棚等基础设施结合，打造“光伏+”一体化设施;在产业园区、物流基地推广新能源货车与换电站配套，形成“运输+补能”闭环。某城投在工业园区建设的“光伏顶棚+换电站”综合体，年发电量100万度，服务新能源货车500余辆，年减少碳排放1500吨。

路径四：做“资本合作者”，深化产业链投资

通过股权合作、资金支持等方式深度融入新能源供应链。例如与光伏组件厂商、储能企业成立合资公司，聚焦本地新能源项目的设备供应与技术服务;为中小新能源企业提供“土地+资金”支持(如以土地入股、提供低息贷款)，换取项目运营收益分成。某城投与头部光伏企业合作成立的合资公司，已承接本地光伏项目10余个，年营收达8亿元，带动产业链上下游50家企业落地。

三、城投公司在新能源供应链中的实践案例

案例一：上海城投(集团)有限公司——新能源充电服务供应链体系

上海城投聚焦新能源汽车充电难题，构建了“设备采购-网络建设-智慧运营”的全链条体系。在设备供应环节，与特来电、星星充电等头部企业签订框架协议，集中采购直流充电桩、换电设备等，通过规模化采购降低成本18%，目前已储备各类充电设备1万台;在网络建设环节，依托城市道路、停车场、公交枢纽等公共资源，建成覆盖全市的“15分钟充电圈”，包括200个集中式充电站、5000个分散式充电桩，其中换电站10座，支持多品牌车型换电;在智慧运营环节，开发“申城充电”APP，整合充电预约、无感支付、故障报修等功能，通过大数据分析预测充电高峰，动态调整充电价格(高峰时段溢价20%，低谷时段折扣30%)，提升设备利用率。2024年，该体系服务新能源汽车超50万辆，充电量达8亿度，营收突破10亿元，充电网络覆盖率占上海公共充电市场的40%。

案例二：苏州城市建设投资发展有限责任公司——光伏建筑一体化(BIPV)供应链

苏州城投以“光伏+城市建筑”为核心，构建了从组件采购到运维服务的供应链体系。在组件供应环节，与隆基、晶科等企业合作，定制适合建筑幕墙、屋顶的柔性光伏组件，年采购量超500兆瓦，保障苏州工业园区、高铁站等大型项目需求;在建设环节，成立专业BIPV施工团队，掌握光伏组件与建筑结构融合的核心技术，已完成苏州奥体中心(年发电量120万度)、姑苏区政府办公楼(年发电量80万度)等20个项目，总装机容量150兆瓦;在运维环节，开发光伏智慧运维平台，通过无人机巡检、红外热成像检测等技术，实时监控组件发电效率，故障响应时间缩短至2小时，使光伏系统年均发电效率保持在95%以上。此外，苏州城投还将BIPV模式输出至南通、无锡等地，年技术服务费达1.5亿元，2024年光伏业务总营收达12亿元。

案例三：广州城投集团有限公司——新能源产业园区供应链生态

广州城投依托南沙新区产业优势，打造了“新能源企业集聚+全链条服务”的供应链生态。在土地支持方面，规划2000亩新能源产业园，以优惠地价引入宁德时代、广汽埃安等核心企业，配套建设标准化厂房、研发中心等设施;在供应链服务方面，成立园区供应链公司，提供三大服务：一是设备采购撮合(对接园区企业与光伏组件、电池材料供应商，年交易额超30亿元)，二是物流配套(建设5万平方米智慧仓库，引入京东物流负责原材料与成品运输)，三是储能配套(投资建设1GWh共享储能电站，为园区企业提供调峰服务，降低用电成本10%)。目前，园区已入驻新能源企业80余家，形成“电池材料-电芯制造-储能应用”的完整产业链，2024年园区产值达200亿元，广州城投通过土地租赁、服务收费等实现年收益8亿元。

案例四：成都兴城投资集团有限公司——分布式光伏供应链网络

成都兴城聚焦分布式光伏开发，构建了“资源整合-建设运营-能源交易”的供应链体系。在资源整合环节，与学校、医院、工业园区等签订屋顶租赁协议，整合可利用屋顶面积500万平方米，形成规模化开发基础;在建设环节，采用“统一设计、集中采购、分片施工”模式，与正泰新能源合作采购光伏组件、逆变器等设备，组建5支专业施工队，单项目建设周期缩短至45天，已完成分布式光伏项目100个，总装机容量200兆瓦;在运营交易环节，搭建“成都绿电”交易平台，将分布式光伏所发电量优先供给屋顶产权方(价格较电网低10%)，余量接入成都电网进行售卖，同时开发储能配套(在工业园区建设50MWh储能电池)，平抑发电波动。2024年，该体系年发电量达2.5亿度，减少碳排放20万吨，兴城集团通过电费分成、平台服务费等实现营收5亿元。

案例五：北京城市副中心投资建设集团有限公司——氢能供应链试点

北京城市副中心投集团率先布局氢能供应链，构建“制氢-储氢-用氢”的示范体系。在制氢环节，与中国石化合作，利用通州石化厂工业副产氢资源，建设日产能1000公斤的氢气提纯站，保障氢源供应;在储氢运氢环节，建设2座加氢站(副中心政务区、物流园区各1座)，配套40MPa高压储氢罐与氢气管网，引入5辆氢能运输槽车，实现氢气“点对点”运输;在用氢环节，推广氢能在三大场景应用：一是政务区氢能公交车(投入20辆，续航500公里)，二是物流园区氢能叉车(投入50台)，三是建筑施工氢能工程车(投入10台)，形成多元化应用场景。此外，搭建氢能安全监管平台，实时监控氢气生产、运输、加注全流程，2024年氢能供应链试点项目投入运营，年耗氢量达300吨，为北京氢能产业规模化发展提供了“副中心方案”，相关经验已被纳入《北京市氢能产业发展规划》。

案例六：杭州钱塘新区城市建设发展集团有限公司——新能源储能供应链

钱塘城投聚焦新能源发电的储能配套，构建了“储能设备-电站建设-运维服务”的供应链体系。在设备环节，与宁德时代、比亚迪合作定制储能电池组，年采购量达1GWh，用于分布式光伏、风电项目的储能配套;在建设环节，开发“光伏+储能”一体化电站，已建成临江工业园区100MW光伏电站配套50MWh储能项目，通过储能系统将弃光率从15%降至5%，年增发电量800万度;在运维服务环节，成立储能运维公司，提供电池状态监测、容量优化、故障维修等服务，采用AI算法预测电池衰减趋势，提前进行均衡维护，使储能电池寿命延长至10年以上。此外，钱塘城投还将储能技术应用于城市电网调峰，与杭州电力公司合作参与需求侧响应，2024年通过储能调峰获得收益2000万元，储能供应链业务总营收达6亿元。

案例七：武汉新能源与智能网联汽车产业园建设管理有限公司(武汉车谷城投旗下)——新能源汽车配套供应链

作为武汉“车谷”核心配套服务商，该公司构建了新能源汽车全产业链供应链体系。在研发配套环节，建设新能源汽车测试场、电池实验室等公共服务平台，为东风岚图、小鹏汽车等企业提供研发支持，年服务时长超1万小时;在零部件供应环节，整合本地电机、电控、电池Pack企业资源，搭建“零部件采购平台”，促成主机厂与供应商合作，年交易额达50亿元;在充电配套环节，在园区及周边建设充电桩3000个、换电站20座，引入“光储充”一体化技术(光伏顶棚发电+储能电池储电+充电桩供电)，实现能源自给率30%;在物流环节，建设新能源汽车零部件智慧物流园，引入AGV机器人、无人运输车等设备，实现零部件从仓库到生产线的全自动配送，物流效率提升40%。2024年，该供应链体系带动园区新能源汽车产量达15万辆，产值突破300亿元，成为武汉新能源汽车产业的“核心枢纽”。

结语

城投公司通过深度介入新能源供应链，不仅推动了城市能源结构的绿色转型，更实现了自身从“城市建设者”到“产业赋能者”的角色升级。这种转型的核心价值在于：以城市需求为导向，破解新能源产业“落地难、协同弱、盈利慢”的痛点，同时将城投的资源优势转化为产业竞争力，形成“社会效益与经济效益”双提升的格局。

未来，随着“双碳”目标的深入推进，城投公司在新能源供应链中的作用将更加多元：一方面，可聚焦技术融合，推动“光伏+建筑”“充电+停车”“储能+电网”等场景创新，提升新能源的综合利用效率;另一方面，需强化产业协同，通过资本合作、平台搭建等方式，吸引新能源产业链上下游企业集聚，形成区域性产业集群。此外，在智慧能源趋势下，城投公司可探索“新能源供应链+数字化平台”模式，整合发电、储能、用电数据，实现城市能源的智能化调度。

可以预见，城投公司将成为新能源供应链中不可或缺的“纽带”，通过持续创新与资源整合，推动新能源技术更快落地、更高效应用，为城市绿色发展注入持久动力，同时为自身开辟一条兼具社会价值与市场潜力的转型之路。