国家信息化、宽带化 政府不可或缺

信息化和宽带化战略规划到扎实落实相应战略规划

全球各个国家在经济、政治、地理、国民教育、基础设施等方面千差万别，因此各国规划和执行也会有巨大的差异。

在规划阶段，建议各国政府科学评估信息化、宽带化带来的价值，确定政府需要执行的最重要措施，从日本、美国、韩国、马来等国家成功实践经验来看，政府最重要的措施是：

做好国家信息化、宽带化规划;

确定政府投资额度、计划、投资方向;

对市政管道、路权、住宅管道、竖井给以宽带建设方最大的便利条件;

做好IT培训、信息化牵引、部分用户财政补贴等;

在执行阶段，政府要把建设、运维、经营等工作让给最专业、最有经验的运营商来做，包括有线电视运营商，政府只做监管，监管运营商按规划和计划执行，而不是任何事情都亲力亲为，韩国、马来都是成功的案例;

2：鼓励投资政策

对新建光纤实施Regulation Holiday管制政策，对已经运营多年的基础网络实施开放管制政策

实践表明明确光纤管制政策的国家在超宽带渗透率、网络速度等指标明显好于光纤管制政策不明确的国家。因此，建议各国政府尽快明确光纤管制政策，由于基础设施投资巨大，建议实施Regulation Holiday管制方式，即确定光纤投资的保护期，过了保护期再实施开放管制;或者采用英国的bitstream开放政策 ，英国实行二层开放政策后，超宽带用户覆盖两年就增加了1000万用户，效果显著;

政府也应鼓励基于商业利益协作的运营商之间对等共享接入层管线，以提高投资效率，在西班牙，2012年10月Jazztel与Telefonica签署合作计划，将共建3百万FTTH用户，2013年3月 Vodafone西班牙子网与FT西班牙子网宣布联合投资10亿欧元，在西班牙50个城市共建共享FTTH网络，这些都对避免重复投资、快速建设起到积极作用;

对已经存在基础网络，如HFC/电力网，已经运营了数年甚至数十年，并且在网络建设初期，政府给予投资甚至是主要投资方，建议政府管制政策给以开放，这对政府减少重复建设，节约社会总成本大有帮助。

3：基础设施协同和便利政策

给大基础设施投资方通信线缆运营牌照

通信基础设施投资和建设规模相对于铁路、公路、电力、输油/汽管道、市政管道建设要小很多，在建设的顺序上，也是先有公路、市政管道建设，然后才有通信基础设施建设;如果能给这些大基础设施建设者发放通信线缆运营牌照，在公路、市政管道这些大基础设施建设的同时，很少增加投资的条件下，同时布放通信管线，然后出租给通信运营商，将会大大鼓励通信基础设施的建设，也会降低后期通信网络建设成本，当然相应的也应该