黑龙江省大庆市环境监察支队支队长江永堂—— 油化之都绿色发展护航者

几次爽约之后，记者终于在黑龙江省大庆市环境监察支队见到了江永堂，而这已经距“最美基层环保人”颁奖典礼过去了两个多月了。
　　这次采访进行得“并不顺利”，江永堂心思似乎不在接受采访上。半个小时的采访，这个“最美基层环保人”并未充分展现出他的“美”，总是一会儿一个电话，一会儿同事来找。半个小时后，他不得不向记者表示“歉意”，不能再谈了，随后踏上监察车，连夜赶往100公里外的肇源县，因为那里有一桩重要案件需要进一步取证，别人去，江永堂不放心。

　　            采访进行到一半匆匆走人，他说，“没说透的请领导补充”
　　大庆是共和国的油化之都，有15万口油（水）井、107家油化企业，分布点多、面广、线长，工艺复杂、产污环节繁多。以大庆市环监支队为圆点，其监察半径可延伸210公里。
　　作为中国首家内陆环保模范城，大气环境质量多年持续好转，水环境质量提升，基本杜绝了重特大环境事件发生，这是大庆环保人共同努力的结果。大庆市环监支队就是环保的排头兵，带头人支队长江永堂为此付出了大量的辛勤和汉水。
　　接过记者采访的话题，江永堂“没说透”就撂下了。他说，“没说透的请领导补充”。
　　江永堂走后，大庆市环保局主管监察的副局长王久瑞接着向记者介绍情况，“监察是环保工作的‘拳头’，这个‘拳头’要求得硬。这一点永堂能做到，执法有股子冲劲，这个‘拳头’够硬！”
　　大庆市的国企和央企形成较早，石化企业集中，环境保护风险等级高、压力大，危废品占全省的80%。王久瑞介绍，不过，通过努力，大庆的环境质量多年来持续改善。“之所以取得这样的成绩，是全体环保人共同努力的结果，这其中离不开监察支队这只硬拳头，作为支队带头人，江永堂功不可没。”
　　“作风硬”“不犯错”“不栽跟头” ，王久瑞给江永堂总结了这样十个字。
　　对守法企业，做好服务、不干扰
　　姜云吉是大庆环监支队年轻的老兵，他跟随江永堂多年，是个得力助手，在江永堂的培养下，曾经荣获全国环境执法大练兵表现突出个人。
　　提起江永堂，小姜感慨颇多。
　　他告诉记者，江支队长在办公室的时间很少，多数时间都是在企业间转来转去。他经常带领监察人员深入企业，耐心讲解注意事项，细致告知企业工作流程，为企业解决实际困难。“有些事情企业没想到，他都为企业想到前面了。”
　　大庆油田水务公司承担着油田生产、企事业单位和居民生活用水供给任务，水源的好坏直接关系到企业生产和居民生活。
　　2016年5月，在对大庆油田水务公司水源的排查过程中，该公司工作人员发现了一个鱼池建在水源附近，经过初步调查，发现该鱼池可能对附近水源造成环境风险。江永堂知道后，提醒大庆油田水务公司将该鱼池对水源的影响以及相关环境危害告知鱼池业主，可是鱼池业主却不以为然。
　　由于大庆油田水务公司没有执法权，只能和鱼池业主协商解决，但是经过多次协商，这个鱼池还是原地不动。期间，公司也找到过多个部门，问题始终得不到解决。
　　江永堂得知这一情况后，亲自带队对水源周边环境进行调查，对附近居民进行走访。并与当地政府和相关主管部门进行协调，与鱼塘业主和当地村委会进行沟通。很快，鱼塘业主主动扒掉了鱼塘。
　　大庆油田水务公司安全质量环保部陈立业不无感慨地说，“江支队经常深入我们的水源和污水厂，检查指导和服务，在排除隐患的过程中，给我们解决了好几个非常难解决的大难题。”
　　这次事件处理完之后，江永堂利用半个多月的时间，不顾道路泥泞、蚊虫侵扰，跑遍全市11个饮用水水源地，对情况进行全面排查，将发现的问题及时反馈给责任单位。
　　对涉及群众切身利益的事情，一查到底
　　2016年7月19日，中央环保督察组进驻黑龙江，期间群众举报，称大庆市肇州县杏山工业园区某生物科技有限公司存在恶臭污染、固废污染及废水偷排等严重问题。为查明事实真相，江永堂带队进行了一次不同寻常的检查。
　　针对群众反映的问题，他们通过向企业附近的村民、临近的企业以及该区域的保洁人员了解情况。现场勘察了企业车间内部、厂区内部、外部及周边、园区污水处理厂、园区的排水干渠。在企业边界1.5公里范围内，均没有发现企业存在异味、私接管线和直接偷排污水至排水干渠的现象。
　　在常规检查手段陷入尴尬的情况下，江永堂联系了正在大庆市大同区进行油田作业的一家高科技公司，使用管道探地雷达，沿着企业生产车间四周、厂区四周和污水管网两侧，对可能存在的排污管道进行雷达探测。探地雷达的探测深度为3.5米，主要判定所检测区域地下是否有超过200毫米以上的金属管线。经检测，判定厂区内排污管线走向没有旁支管线，未发现异常。
　　一招不灵，又用上第二招。江永堂协调聘请正在大庆石化公司进行检修作业的另外一家高科技公司，使用遥感红外测温仪，沿着企业排污管道探测地表温度变化，通过温度变化判定排污管线走向以及厂区内外是否有暗管。经现场检测，判定沿着排污管线走向没有旁支管线。
　　探测仍然一无所获。决定实施第三招——地下管道实地检查。让当地一家企业携带管道机器人、管道内窥检测镜等设备，深入到厂区雨排和清污管线的内部，通过电脑远程指挥，进行全程数据采集。经检测，还是未发现异常。
　　第四招，进行臭味追踪调查。通过现场查看情况、嗅闻管线和雨排井的味道，发现除了在污水处理站感受到有大蒜臭味之外，其他管线、集水井中没有臭味。
　　同时，大庆市环境监测中心站对企业车间生产废水排放口、污水处理站进水口和外排口进行废水取样监测，对企业厂区内18个排水井、厂界两个雨排井和园区污排井进行取样监测，对企业东西南北4个厂界硫化氢和氨气进行监测。监测结果表明：各雨排井的化验指标正常，没有混入高浓度生产废水的迹象。
　　最终，根据调查，没有发现企业偷排废水情况，生产废水排污管线没有泄漏现象。通过调查，消除了群众的误解，也为企业洗刷了冤屈。
　　大庆环监支队内勤小姜告诉记者，他们办理的环境信访案件，大约有1/5是江永堂亲自负责的，从未出现一起群众不满意案件。“支队长拒绝了同事们轮流执勤的建议，坚持将自己定为应急值班总联络人，2016年至2017年，相继发生4次应急响应事件，他亲自带队，第一时间赶赴现场。”

　　对屡教不改、有意违法的企业，绝不姑息
　　为了让环境监管工作更加适应大庆市企业的特点，江永堂结合双随机抽查，对投诉举报多、有严重违法违规记录、环境风险等级高等情况的污染源，提高了监管等级，加大了监察频次，在实际工作中取得了良好的效果。
　　大庆市宏伟园区某化工企业因废气处理不善，导致异味扰民，曾多次被附近居民举报，被列为大气重点监管对象。
　　2016年9月，江永堂在对该企业进行检查时，并没有单纯针对废气排放和处理节点，而是对企业进行了一次全面检查。
　　在检查至厂区东南处时，企业的一座泵房和两个储罐引起了他的注意。走近泵房，他发现从门口延伸出一条白色软管，软管一端用潜水泵连接至泵房地下储池内，储池内的液体呈现黑褐色，另一端连接到墙外的空地，空地处可见明显排水痕迹。
　　江永堂并没有立即对现场的情况进行定性，而是第一时间增派人手、通知监测部门，组织人员开展调查取证。
　　经过现场勘察和采样监测，可证明该企业已经将生产废水，利用临时管道排放至墙外空地。同时，经对企业负责人和当班操作工人进行询问，当事人的描述也证实了该企业私设暗管排放污染物的事实。综合取得的证据，事实清楚，证据确凿，当事人对违法行为供认不讳。
　　最终，大庆市环保局依据环保法及其配套办法，在责令该企业立即整改并处以罚款的同时，将案件移交公安机关，对相关责任人予以拘留5日的行政处罚。
　　执法过程中，江永堂和他的队伍都能严格做到用事实和数据说话，严格依法依规办理。对每一宗行政处罚案件，他都与办案人一起逐项审核，确保执法工作准确无误。
　　2015年，环监支队处罚企业16家，罚款金额738万元；2016年，查处企业30家，累计罚款1200万元，同比增长近50%；2017年，他协调公安机关，移送了大庆市首例涉嫌环境违法入刑案件。
　　“江永堂执法工作有钢有柔，既严格，又有人情味。我们企业都很信服。”大庆某企业环境保护部负责人董某说。
　　在工作中，他顶住多方压力，组织开展中直企业燃煤锅炉专项检查，对辖区内6家燃煤电厂、3家燃煤锅炉房的超标行为，实施按日计罚，共处罚款600余万元，促使企业全面加快排放提标改造进程。
　　“有些企业的违法行为并非存在主观故意，而是因为不专业造成的，还有的是因为掉以轻心，守法意识不强，过失违法造成的。对于这样的违法企业，我的态度是加强指导、责令限期整改，帮助企业找出差距，弥补过错，而不是一罚了之，一棍子打死。而对于屡教不改，明知故犯的违法企业，我们的态度是严格依法依规处罚，绝不姑息！”江永堂说。
　　人物简介
　　江永堂，男，大学本科学历，国家注册环境影响评价工程师。1993年入党，1995年参加工作，2002年进入黑龙江省大庆市环保局工作，先后担任环境监察员，局办公室秘书、副主任、主任，环境影响评价科科长等职务。2015年，江永堂担任大庆市环境监察支队支队长。
　　曾荣获全国打击环境违法行为先进个人、全国整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动先进个人、第一届龙江环保卫士、大庆十佳基层党支部书记、大庆创建国家环保模范城市有功人员等荣誉称号，连续多年被评为机关优秀公务员。