理清思路 做足准备

2017年，上海二氧化氮和臭氧指标均未达到国家环境空气质量二级标准，并且有逐年加重的趋势，下一步，上海将如何防治臭氧污染?本报记者为此采访了上海市环境科学研究院大气研究所副所长黄成和复旦大学环境科学与工程系教授马蔚纯。

上海空气质量状况季节特征明显

需要清醒地认识到，上海作为超大型城市，社会经济水平持续发展，环境空气质量的全面改善依然任重道远。

除了工业来源，机动车、船舶、飞机等移动源排放出的二氧化氮，使得上海市二氧化氮浓度一直维持在较高的水平，二氧化氮作为首要污染物的天数也在不断增加。

作为细颗粒物和臭氧形成的前体物，居高不下的二氧化氮浓度使得上海空气质量状况季节特征明显。

其中，冬季以PM2.5污染为主、夏季以臭氧污染为主，春秋季节则体现为PM2.5和臭氧污染共存的典型复合型大气污染特征。

由于交通系统的快速发展以及生物排放的NMVOC增加等因素共同作用，上海臭氧污染的变化日益复杂，已成为困扰上海市提高环境空气质量优良率、保护市民健康以及提升城市综合竞争力的重大环境难题和挑战。

全面启动VOCs排放许可证和减排工作

上海针对臭氧污染的法规和标准体系的制定已经比较完善。2014年10月，上海修订了《上海市大气污染防治条例》，在VOCs和扬尘管控方面提出了新要求。VOCs在当时尚属新生事物。完善的法规为长远的治理起到了良好的支撑作用。

VOCs排放清单一直是大气化学研究领域备受关注的问题。目前，上海市已经对VOCs排放清单做了较详细的研究并全面启动VOCs排放许可证和减排工作。

同时，上海市陆续出台了一系列与VOC污染治理相关的地方技术标准，如《印刷业大气污染物排放标准》《汽车制造业(涂装)大气污染物排放标准》等。还提出了相关的VOC治理技术指南。

此外，2011年，上海市环境保护局就印发了《上海市重点化工企业(区)挥发性有机物(VOCs)控制试点工作实施方案》，其中规定4家企业开展VOC控制的试点。

随后，又根据相关要求，分别确定150家重点企业，石油化工、工业涂装等行业的企业35家、VOCs年排放量100吨以上企业67家作为重点企业，进行VOC专项治理。

急需开展臭氧及其前体物的污染特征等相关研究

如何及时掌握治理前后VOCs的排放状况，以及不同措施对VOCs治理的实际成效，是限制VOCs排放情况准确定量的重要因素。

上海市目前迫切需要开展对臭氧及其前体物的污染特征和时空演变规律研究。建立光化学污染前体物排放清单、摸清臭氧污染的控制机制、提高臭氧污染的预测预报水平，制定相应的臭氧预警方案和评估体系。

长三角三省一市也已取得共识。今后将在“深化挥发性有机物治理”方面建立统一的标准和规范，从源头上控制，如用低挥发、无挥发的水性涂料来取代现有产品。

绿色发展的理念不仅以政府为导向，还需要市场和公众的共同参与。上海正在推行的水性低挥发涂料，对企业来说提升了成本，如果技术跟不上则面临着淘汰风险。环境与每个人的切身利益相关，政府如何决策才能使更多的人参与进来，是值得考虑的一个问题。