一份独特的补偿方案

生态补偿这个概念，大家都不陌生，也有不少地方在实施相关机制。此行在湖北宜昌市，当地为治理黄柏河制定的生态补偿方案就十分“接地气”，让人眼前一亮。

黄柏河是长江一级支流，被誉为宜昌的母亲河，承担着为宜昌全市近一半人口供水、为宜东地区100万亩农田灌溉的重任。黄柏河流域上游地区也是磷矿富集地，现有磷矿采选企业60多家，是长江流域最大的磷矿基地。因此，磷污染也成为黄柏河流域的主要问题之一。

作为缓解生态保护与经济发展矛盾的重要手段，生态补偿是治理河流污染的有效办法之一。但黄柏河和大多数河流不一样的是，它发源于宜昌市夷陵区，流经远安县后又转至夷陵区，最后在葛洲坝水利枢纽大坝上游汇入长江——由于黄柏河干流两次流经夷陵区，当地在实施相关生态补偿机制时，难以确定补偿参考断面，也就无法直接采取其他地区现有的相关补偿办法。因此，在学习其他地区经验的基础上，当地制定了独特的生态补偿方案：首先，由于干流流经线路的特殊性，当地决定主要考核支流水质。同时，水质与资金补偿、采矿指标“双挂钩”，宜昌市每年拿出100万吨磷矿开采指标奖励夷陵、远安中的达标者，若都达标，则按一定比例分配;若都不达标，则干脆砍掉这100万吨开采指标。

实事求是、因地制宜，要真正做到并不容易。生态环境有自己的独特性，各地的社会经济条件也有自己的独特性，怎样针对自身问题、利用自身资源来制定对症的方案，值得各地各部门认真研究。宜昌市黄柏河流域水资源保护综合执法局专职副局长洪钧说，生态补偿机制建立起来，让地方既有压力又有动力，对治理黄柏河更上心。如今，不少地方在生态环境保护方面，做出了许多符合本地实际的探索，希望这样的探索会越来越多。