这些省份2018下半年新一轮化工行业大洗牌开始！被一刀切误伤的企业要这样维权！

环保并不是所谓的行业痛点，直视环保：环保严查≠环保瞎查！

前段时间，生态环境部透露了关于2018年环保督查的具体内容，其中出动18000人(次)的督查力度，让2018年的环保督查瞬间在网络点燃，各大媒体纷纷报道。

几乎与此同时，国家层面出手叫停环保一刀切，下文严令禁止地方在环保执法过程中盲目的开展工作，对人民群众的生产和生活造成极大困扰和利益损害。

首先是环保部官方发文

然后是人民日报声援

其他各省份发出通知禁止“一刀切”:

广东禁止环保“一刀切”

广西禁止环保“一刀切”

河南禁止环保“一刀切”

黑龙江禁止环保“一刀切”

其它各大媒体也纷纷呼应

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环保风暴

一边是即将到来的史上最大环保督查，一边是最严的“环保一刀切”禁令!2018年的，正式掀起!

今年的风暴注定不一样，而大家都在关心的问题，无疑又落在了“环保一刀切“身上，根据我的观察对于环保风属中“一刀切”的吐槽和批评全部集中在政策执行层面上!

那么，地方到底有没有权利关停企业？已经无辜躺枪或可能即将躺枪的受害者是否要讨回损失？能不能讨回？

地方到底有没有权利关停？

答案是：有权利。但存在两个普遍的问题：滥用权力和不按规矩办事。

1.滥用权力，关了不该关的

什么是滥用权力。就是不分青红皂白地实施集中停工停业停产、一律关停等过度操作的行为。

当前治污行动中，形成了一股关停污染企业的风潮，并且由于环保高压态势，执法实践中出现了“一刀切”、追求效率、忽视程序要求的倾向。

2.不按规矩办事，处理违法时自己也在违法

什么是不按规矩办事?这个在法律上也有个高大上的说法，叫“程序不合法"。

意思就是，即便有问题，地方在执法时也要按照程序办事，绝不能走哪关哪，执法全凭一张嘴，我说关就得立刻关。这些鲁莽随意的执法方式，在本次禁令中是严令禁止的。

《行政处罚法》第四十二条规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。对于那些涉及行政相对人重大利益的行政处罚，听证是他们的法定权利。

如果你遇到地方执法时有人向你说“先停再说”，这时对方就是不按规矩办事，法律没有“先停再说”这一套。这种简单粗暴的行为也是这次国家重点整治的对象。

环保，一定要严查。但严查不是瞎查！

现在的情形是，一些必须严查的经过一阵风的监督后，开工了。一些与污染环境八竿子打不着的，各种设备拆掉，封掉，甚至毁掉……

环保执法要做到有的放矢，这样环保才有力，才服人心。

一般有污染的厂，被封掉，企业主内心会觉得受伤，不服气。没污染的，被封掉，除了经济损失，内心也充满了深深的失望…...

已经被或即将被一刀切躺枪的受害者除了吃哑巴亏，能维权吗？

答案是：必然可以。从去年到现在，在关闭的这些大小企业中，存在相当数量被误伤的情况，对于那些已经采取了“环保一刀切”的地方受到损害的企业或个人是可以依法维权的，这类企业严格意义上并没有违反法律。

企业可以要求行政赔偿，给企业造成了多长时间的损失，多大额度的损失，这都可以赔偿。即便对方是一种所谓合法状态做事情，那也会涉及到行政补偿，这个也可以申请。

所以，执法机关也必须遵照法律程序要求，否则要为错误的行为付出代价。

环保是全民支持的事，我们好心不能办了坏事。

如何杜绝环保一刀切?要从根本上杜绝“环保一刀切”，就必须要把权力关进制度的笼子，而对于当下的环保这个笼子应更加结实。

停产！限产！撤销化工园区！江苏、山东等地区新一轮大洗牌开始！

近日，江苏、杭州、山东、天津、广东等地出台了针对化工园区、化工厂的整治、限产、关停、保留方案。2018下半年新一轮化工行业大洗牌开始!

1. 江苏重拳整治沿海化工园区

关停、转移、升级、重组，明年8月组织验收!

江苏省政府日前出台《全省沿海化工园区(集中区)整治工作方案》(以下简称《方案》)，并同时公布沿海化工园区(集中区)整治标准和沿海化工园区企业整治标准，全面部署开展沿海化工园区整治。

此次整治范围包括沿海地区南通、连云港、盐城三市辖区内所有化工园区及园区内所有化工生产企业。其中，化工园区整治内容包括提出化工园区的环保、安全等整治标准，逐个园区排查在规划布局、项目管理、安全生产、环境保护、基础设施配套等方面的薄弱环节和存在问题，列出问题清单，制定整改措施，限期治理到位等方面。

对化工园区内化工企业则是要逐个排查现状，重点从产业准入、安全生产、环境保护、技术质量以及土地使用、项目审批备案、施工许可程序和工商登记等方面查清现有化工生产企业的现状和问题，分别按照关停、转移、升级、重组对每个企业提出处置意见和实施方案，明确推进时间表。

《方案》还对整治步骤和时间进行了明确，要求沿海地区南通、连云港、盐城三市在今年7月底前完成问题的排查，并列出清单报省审核，8月底前拿出整治方案。2018年9月至2019年8月进入全面整治阶段;从今年7月起，3个设区市政府必须每季度向江苏省政府报送实施进展情况。2019年8月，组织验收总结。

江苏省：8月3日开始，

这个地区所有化工企业停限产!

近日，常州市大气污染防治联席会议办公室发布《关于调整常州市强制减排重点污染源清单的通知》，通知表示，市区两级经信、环保部门企业根据申报，组织专家展开了现场核查，主要核查企业生产状况，工艺水平、排污状况等。根据核查结果，对相关企业限产比例进行动态调整。

清单显示，常州市邦杰化工、常州亚邦制药、江苏海翔化工等化企将因此限产50%，其他化工企业则有不同程度的停产、限产。具体名单请看《8月3日起，江苏这个地区化工企业将全部停产、限产(附名单)》一文。

错峰限产：或扩至80城

为攻坚大气污染防治，打赢蓝天保卫战，高排放产业限制区域不再仅仅限于京津冀及周边，长三角一市三省、汾渭平原等区域也将纳入。涉及城市数量将从此前的2+26个，增加至80个。

相关人士表示，2017年因攻坚大气污染防治工作，京津冀以及周边2+26城市执行大气特别排放限值，进行错峰限产。今年以来，因愈发严峻的环保形势，化工等高排放产业环保限产力度再度加码。因此，限排区域将上海、江苏、浙江、安徽一市三省整体纳入，同时，河北、河南、山西三省涉及城市数量，分别从此前的8、7、4个，增加至河北、河南各9个，山西8个。

2. 杭州：年底前关停144家重污染企业

日前，杭州印发《杭州市打赢“蓝天保卫战”行动计划(送审稿)》。加快企业整治提升。2018年启动水泥、铸造、冶炼等行业超低排放改造，力争2019年完成50%，2020年全面完成。部分内容如下：

杭州市打赢“蓝天保卫战”

行动计划(送审稿)

继续推进杭州市化工、印染、造纸、冶炼、铸造等大气重污染企业的淘汰关停，大幅削减污染物排放。各区、县(市)政府(管委会)每年制定淘汰关停(或退出)计划。

临江工业园区内的小化工企业逐步淘汰。

2018年底前，完成化工、电镀、印染(定型)等行业27家企业关停或退出，并完成1家化工企业6万吨粘胶纤维生产线关停。

2019年底前，完成7家化工企业关停或退出。

2021年底前，完成20家化工企业，1家印染企业关停或退出，同时完成1家化工企业转型升级。

积极创造条件，力争2022年亚运会前，完成外六工段10家化工企业取消化学合成工艺，完成1家饲料企业关停或退出。

临江工业园区等其他区域由杭州大江东产业集聚区管委会拟定并实施产业结构调整计划。

萧山区：重点开展化工、印染、造纸、铸造、电镀等行业产业结构调整。

2018年底前，完成25家化工(其中2家企业取消化学合成工艺)、5家印染、4家水泥、3家电镀、6家铸造、1家建材企业关停。

2019年底前，完成6家化工、2家铸造企业关停，完成1家造纸企业关停转迁。2020年底前，完成14家化工(其中10家化工企业取消化学合成工艺)企业关停。

2021年底前，完成4家化工企业关停，完成8家电镀和1家涂装企业关停转迁(其中2家电镀企业取消电镀工艺)。

2022年6月底前，25家印染企业通过关停转迁等方式数量缩减至14家，全区印染企业数量控制在19家以内。统筹并优化2家热电企业热力规划，逐步减少锅炉数量，提高供热效率，力争2022年亚运会前完成。

卫浴、羽绒、混凝土、工艺鞋、再生纤维等其他有污染的特色行业由萧山区人民政府拟定并实施产业结构调整计划。

余杭区：2018年底前，完成1家水泥粉磨站、2家热电、11家印染企业关停。2020年底前，完成3家水泥粉磨站关停。2021年底前，完成1家水泥制品、2家化工、5家铸造企业关停。

富阳区：继续推进江南区块造纸、化工企业腾退工作。2018年底前，完成25家造纸、2家化工、1家热电企业关停，2家特种纸企业关停转迁，3家有色金属冶炼企业取消使用高污染燃料的阳极炉。

2019年2月底前，完成12家造纸企业和化工、印染等行业38家企业关停，1家钢结构企业关停转迁。2019年底前，完成3家印染企业关停。

2020年2月底前，再分期分批完成造纸和化工等行业94家企业关停，同步完成所有造纸助剂企业关停。

2020年底前，完成2家水泥、1家热电、13家彩钢企业关停。铸造、砖瓦窑、彩钢等行业由富阳区人民政府拟定并实施产业结构调整和整治提升计划，现仍使用高污染燃料的铸造、砖瓦窑企业立即停止使用高污染燃料。

2020年底前，区域内的铸造、砖瓦窑企业分别核减至10家和5家以内。

临安区：2018年底前，完成1家化工、1家造纸、9家铸造企业关停(其中1家铸造企业取消铸造生产)，完成3家玻璃窑企业清洁化改造。2019年底前，完成2家化工助剂、1家表面处理、1家金属丝绳及其制品制造企业关停。2021年底前，完成18家化工助剂企业关停。电镀、节能灯、装饰纸等行业由临安区人民政府拟定并实施产业结构调整计划。

桐庐县：2018年底前，完成1家化工、1家造纸、3家冶炼企业关停。现有化工、印染、造纸、铸造、冶炼、制笔等行业由桐庐县人民政府拟定并实施产业结构调整计划。

建德市：化工行业严格执行只减不增原则。2018年底前，完成1家水泥粉磨站、1家冶炼企业关停，完成1家化工企业、1家水泥粉磨站搬迁入园。2019年底前，完成2家冶炼企业关停。2021年底前，完成4家水泥(粉磨站)、建材等行业企业关停转迁。现有化工、印染、造纸、铸造、冶炼、胶合板、碳酸钙等行业由建德市人民政府拟定并实施产业结构调整计划。

预计2018年年底前关停144家化工、印染等重污染企业，2020年底将关停或退出200多家重污染企业。

3. 山东：仅保留85个化工园区

7月26日下午，山东省十三届人大常委会第四次会议举行联组会议，就全省安全生产工作情况进行专题询问。去年，山东关闭、转产了558家不合格化工企业。下一步，将加大城镇人口密集区危化品企业的搬迁。

山东省经济和信息化委员会一级巡视员、省化工专项行动办负责人王超英说，按照省政府常务会确定的总园区指标，全省通过整顿仅保留不超过75家综合性园区和10家专业性园区。对于没有重新认定为园区的老园区，以及不能被认定为园区的，不得新上、扩建或新增化工产能项目，可以在环保、安全、节能等方面进行技术改造。

对于企业的监管和整治，王超英说，将进一步地加强化工企业的监管和各种隐患的整治。去年年底结束的全省大快严紧急专项行动中，已关闭转产了558家企业，停产整顿了2109家。

4. 天津计划3年撤销116个工业园区

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日前，市政府办公厅印发了《天津市工业园区(集聚区)围城问题治理工作实施方案》。根据《实施方案》，对不符合城市总体规划、土地利用总体规划、工业布局规划的工业园区(集聚区)予以撤销取缔，取消其名称，撤销其管理机构，收回各项管理权限;未进行规划环评或长期得不到开发、项目资金不落实的，坚决予以撤销取缔，依法收回所占用土地。

5. 广东省：化工园区大整治！

近日，广东省环保厅发布关于征求《广东省打赢蓝天保卫战行动方案(2018-2020年)》意见的通知(以下简称“通知”)，对化工及化工园区列出了详细的工作方案。广东省将继续维持对高排放、高污染的监管执法高压态势，坚决打好蓝天保卫战。这对广东地区的化工企业来说，又将面临一场大洗牌。

通知提出关于化工园区的治理措施有：

1.严格控制新增化工园区，加大现有化工园区整治力度。制定人员安置方案，启动中石化广州分公司搬迁工作。

2.到2020年，推动100个工业园区实施循环化改造，创建国家级循环化改造试点园区。

3.制定实施广东省恶臭污染防治工作方案，各城市重点加强对石化、化工园区及居民投诉集中的热点地区的恶臭污染排查和防控。

排查整治“散乱污”企业

开展“散乱污”企业及集群综合整治专项行动，实行拉网式排查和清单制、台账式、网格化管理。

2018年底前，完成城市交界处、工业集聚区、村级工业园“散乱污”工业企业整治。各地建立整改挂账销号制度，对已核实的“散乱污”企业实施分类处置，停产关停类做到“两断三清”，整合搬迁类限期迁移至合规工业园区实施升级改造，整改提升类完成后需经由相关部门会审签字确认。

2019年9月底前，基本完成全省“散乱污”综合治理。2020年组织开展“散乱污”企业整治情况抽查审核，凡发现清单外的“散乱污”企业的严格依法取缔，纳入环境保护等责任考核，严肃追责。