解读东北亚电网互联对日本的重要性

另一方面，日本正在努力发展可再生能源，特别是光伏发电。2003年6月，日本政府充分对比了美国和部分欧洲国家实行的可再生能源配额制度(RPS)和德国的固定价格收购制度(FIT)，认为可再生能源配额制度更加符合市场原理，费用分担更为合理，所以鼓励电力企业实施可再生能源配额制度。2003~2010年，日本可再生能源装机容量从45.8万千瓦增长到117万千瓦，但发电量占比仅从2003年的0.41%增长到2010年的1.01%，因此，可再生能源配额制度备受诟病。2012年7月，日本政府决定废止该政策，全面转向固定价格收购制度。新政策推出后，日本可再生能源收购电量自2012年的55.9万千瓦时增长到2016年的569.7万千瓦时，涨幅惊人。

但日本的可再生能源发展过程也是问题不断，比如光伏发电成本始终居高不下，国民负担沉重。重视可再生能源发展，是日本政府应对国际压力的一种举措，但鼓励光伏发电发展的政策施行后，引起其国内电力企业的不安，主要原因是光伏发电不稳定，容易造成电网的波动与不和谐。而且，因为受制于环境容量与资源条件，可再生能源发电无论怎么发展，在日本整体电源构成中的占比都是很小的。

为此，日本政府和部分大型企业意识到，促进区域间电力互联互通是一个解决国内电力供应不足的新途径，软银集团、日立公司、三菱电机等知名日企纷纷加入由中国国家电网公司发起成立的全球能源互联网发展合作组织，积极推动东北亚电网互联项目。日本三井物产、丸红商社、九州电力等知名企业在中国、蒙古和俄罗斯的发电领域均有投资，通过参与东北亚电网互联，也可以使日本国内外的电力投资充分融入全球能源互联网，实现区域范围内的资源优化配置。

共建东北亚电网是另一种选择

作为东北亚地区的重要国家之一，日本历来注重从整个区域的视角出发，对区域共同体的未来发展进行多维度、全方位的探索性研究。日本众议员山口壮在2016年“东北亚经济论坛”上明确提出，希望东北亚各国求同存异，加强人文、金融、能源与环境、跨境旅游、基础设施建设等方面的合作，实现东北亚地区的经济繁荣。除了自然能源财团创立者孙正义和环境能源政策研究所饭田哲提出的“超级电网”概念，日本创成会议(东京大学客座教授、日本前总务大臣增田宽也任主席)也曾提出过“东亚超级电网”构想。

时至今日，日本国内传统电力企业依然期待着重启核电，但核电重启依然遥遥无期、火电机组快速增加、能源进口依赖更加严重、温室气体排放不降反增的现实，迫使日本不得不对能源布局进行重新思考。作为全球能源互联网中的一环，日本积极加入并共同推进东北亚电网互联，事实上将为日本社会解决电力发展难题提供全新的解决方案。

日本经济产业省对东北亚电网互联持较为谨慎的态度，认为除了技术可行外，还必须认真研究经济性。针对日本国内担心东北亚电网互联有政治风险的观点，国际能源署(IEA)前署长、日本笹川和平财团会长田中伸男认为，可以参考天然气管道建设模式，从日本南、北两侧分别选点与东北亚其他国家的电网相连，通过渠道多元化来保障能源安全。

此外，日本国内电网尚未完全互联互通，也是阻碍日本电网与国际电网相连的重要因素。日本国内电网形成时，关东地区使用了德国AEG公司的50赫兹发电机组，而关西地区使用了美国通用电气的60赫兹发电机组，从而造成东西部电网频率不一致，双方通过佐久间、新信浓和东清水三个背靠背换流站实现电力融通，但规模只有100万千瓦左右，电力互通能力有限。东北亚电网互联实现后，如何进行电力交易，如何突破日本东西部之间电力融通等问题，还需要日本政府、相关企业和学术界进一步共同研究与探讨。