电改下的火电企业内控管理

戴喆

(大唐发电贵州有限公司 贵州)

摘要: 企业内控是一套复杂动态的体系，不是一成不变的，也不能一劳永逸，况且我国企业的内控体系尚不成熟，还需企业上至管理层下至基层员工全体人员的共同努力，逐步摸索前进，正确认识其在企业正常运营中的重要作用。鉴于此，本文对火电企业的内控管理进行了分析探讨，仅供参考。

关键词: 电改;火电企业;内控管理

一、发电市场化对火力发电企业经营管理产生巨大的冲击

电力体制改革是一项极其深刻的变革，再加上互联网时代、新能源时代的汹涌到来，将会对传统火力发电企业经营理念、发展空间、商业模式等产生重大而深刻的影响。电力体制实现市场化后，带有平均主义色彩的发电上网统一调度将被彻底打破，发电商须在统一的电力交易平台公开竞价售电，直接面对和承受行业竞争的压力，必须转变观念，树立强烈的市场意识和竞争意识从经营、管理、技术等多方位提升水准，全力降低生产成本努力维持市场竞争力。

新电力体制改革使发电企业经营模式更加适应市场竞争的需要。售电侧改革的实质就是实现售电环节的市场化，放开输配电通道、放开售电业务、放开电量计划、放开电价核定。这就要求电力用户具有向不同的市场主体购电的选择权，电力生产企业可以选择向不同的用户卖电，电能买卖双方自行决定电量、电价，电网公司为买卖双方开放电能交易的物理通道，市场上拥有可供选择的多家专业化售电公司，为用户购电提供服务，建立规范的市场交易机制和交易平台。由于市场的取向就是谁的质量高，谁的服务好，谁的价格低，就让谁上网发电。新电改鼓励发电企业和电力用户开展电力交易，采用供需双方直接见面的双边合约交易模式，通过自愿协商确定电价。售电侧放开将使发电企业经营模式发生较大改变，由目前的成本控制型企业转变为市场型企业，发电企业将把更多的精力放在开拓售电市场、扩大市场占有率等方面，由单纯的发电企业向“发电+售电”一体化转型。

新电力体制改革要求发电企业积极拓展清洁能源降低排放新电改施行后，将会大大刺激水电、风电、光伏发电等清洁能源发电。在水电、核电、新能源等多种能源形式的充分竞争下，火电的利润空间可能会受到大幅挤压。收益水平将维持低位，面临较大的生存压力。同时，还要承担如用户违约、电费欠费等市场风险随着新电改的逐步深化，以往一家独大的电网将会实现输配分开、售配分开，电网的规划、建设也将更为科学、合理，电网的统一调度和管理水平也会提高。随着电网的升级及智能电网的应用，清洁能源发电的波动性和分布式发电的间歇性问题都将迎刃而解，并确保清洁能源发电的有限输送。更为重要的是，清洁能源的广泛应用是未来全球能源生产和消费的既定目标，结合中国清洁能源巨大的市场潜力可以预见中国的清洁能源市场将迎来长足发展。

二、电改下的火电企业内控管理措施

企业为了获得更好的发展，必须加强自身的管理，尤其是内部管理，而内控体系建设则是内部管理过程中一项关键工作，对此企业必须积极的构建自身内控体系，最终科学评价内控建设的执行效果，指出其中存在的问题，并提出相应的整改措施，促进内控体系建设工作的顺利开展。

1、降低成本，建立以提高经济效益为中心的经营管理体系未来火电的价值主要从既有容量上来体现对新增容量难以抱有太大希望。因此如何提高现有火电机组容量发展质量和效率是火电行业应对新常态的落脚之处。火电企业必须建立以提高经济效益为中心的经营管理体系。主要包括:搞好固定成本的测算;充分控制和运用好资金;资金管理是成本管理的重要基础减少流动资金的占用量和和加快周转期同时适当的利用好负债经营是火电场资金管理的重点。全方位加强变动成本的管理;按照成本一票否决法建立成本责任考核制;搞好预算管理工作。只有完善的经营管理体系才能更好的适应且满足新电力体制改革带来的挑战。

2、健全内控监督制度

要想确保企业内控工作高效的开展，必须制定健全的监督制度，对企业的工作人员进行有力的监督，由此可以很好的规避违法违规行为的发生。此外，在具体的监管过程中，必须及时记录相关信息，由此可以组织考评活动提供相应的支持。同时，企业需要开展考评和分析工作，对内控工作进行准确的分析，由此观察出内控体系的科学性，假如在评价和分析过程中发现其中存在的问题，应当及时的追查其中的原因，同时采取相应的措施予以解决，由此保障企业内控体系的完整、科学。

3、加强审计作用

财务信息为企业管理信息一种重要来源，由此财务信息质量对管理质量产生了最为直接的影响。如何有效的保障财务信息真实、可靠性是当前企业建立内控体系过程中的一项重要工作。企业常常以内部设置专业的内部审计机构来确保财务信息的可靠。但是对此一些公司并没有对其给予充分的重视，并没有设置独立的内审机构，这是将其简单的设置在财务部门当中，由此企业的内审机构无法发挥其应用的作用。为了确保内审机构自身的独立性，需要将内审部门隶属于上市公司董事会，直接接受董事会的领导，进而高效的开展审计工作，对企业组织相关工作进行严格的审计，由此确保审计工作的顺利开展，极大的保障公司信息的可靠性。

4、优化企业结构

针对我国企业普遍存在的交叉任职现象，首先应建立能独立决策经营的董事会，同时做到董、股、管、监四部门的相对独立又相互制约，根据企业的股权比例具体划分其职责权限，做到权责对等，充分保证企业的经营决策、决策执行、监督管理的互不干扰但相互协调配合，加强对企业的内控体系的控制，切实落实企业内控，以防止企业任一环节的缺失造成的内控体系无法发挥应有的作用。

5、完善内控流程

在内控体系贯穿企业整个运营的过程中，预算管理和账款回收是企业内控最薄弱的环节，也是企业风险最大的两个环节，因此应着重完善。首先，在预算管理上，全面加强预算编制和预算评估，科学合理地对企业项目进行预算评估，逐步推进零基预算，减少企业由于预算失误造成的资产损失;其次，在账款回收上，根据客户的信用额度定制账款限额，并定期催款，减少企业债务占用，尽快回收企业外款，减少企业的坏账损失，尽量降低企业财务风险。并对此两个环节人员实行激励与约束措施，使其个人利益责任与企业利益风险形成共同体。

6、强化企业内控绩效考核

对企业内控业绩进行有效的考核，促进内控体系得到很好的落实。为保障内控体系得以全面、系统的落实，企业一方面需要对自身的思想进行科学的引导，另一方面需要对机构执行进行强化，应当利用绩效考核的方法将内控责任切实落实到企业的相关责任部门以及责任人的身上，同时采取相应的激励措施对其进行有效的引导，进而保障内控工作的深入发展。所以，企业积极的组织绩效考核可以使其内控体系相应的建设和执行工作得以落实，促进有关管理机构积极的发现问题、解决问题。

7、应当进一步完善内控管理制度

企业内部相关制度需要结合自身的实际情况以及行业特征进行相应完善和优化，保障企业职能部门权责分明、分工明确。企业组织建设内控体系不只是单纯为了应付有关部门的检查和监督，更是为了更好的规范自身的经营活动，切实有效的防范企业经营风险，企业建设自身内控体系可以促进内部工作效率的提升。企业经营最终是为了争取最大化的股东价值，国有企业经营的目的则在于保障国有资产保值增值，所以企业在建设内控体系的过程中，需要严格遵循效率优先原则，防止手续繁杂、流程冗杂、环节过多情况的发生，从而实现企业的发展以及价值创造的目标。企业所建立的管理制度必须保障具有较强的可行性，在反复斟酌、详细测试之后，确保管理工作顺利进行。

结束语

构建完善的企业内部控制并有效地实施，任重道远。需要我们财务管理者认真学习、总结，深人分析业务流程，规范业务行为，合法依规操作，以防范控制风险，提升企业经营效益。

参考文献:

[1]李娜娜.基于循环经济的火电企业节能减排绩效综合评价研究[D].华北电力大学，2014.

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