电力工程投标管理探讨

孙德章

(广州市电力工程有限公司 510260)

摘要: 在经济不断发展下电力工程得到快速发展其中招投标环节的管理工作越来越重要并受到电力企业的高度重视。电力工程招投标工作的顺利开展对整个工程都有重要影响，所以加强对电力工程中招投标环节的分析和管理，从而保证电力工程顺利施工并以高质量完成，从而实现良好建设具有重要意义。

关键词: 电力工程;投标管理

电力已经成为生产和生活重要的能源之一,所以随着对电能消耗的不断增加，推动大批电力工程的开发和建设，电力工程有其特殊性，所以在招投标管理过程中容易出现不规范或者违法现象。工程建设中招投标是重要环节，能够保证工程的顺利开展和建设，但是违法现象的发生，直接影响招投工作的公正与公平，对工程建设带来不利影响。

一、电力工程投标的特点

1.1电力工程投资大，对管理工作要求更高

在社会不断发展的今天对电力的需求越来越大，从而促使电力工程建设项目不断增加。电力工程具有复杂性和系统性特点，在工程施工中需要各方面形成良好的配合，并且电力工程项目一旦开展其规模是非常庞大的，尤其是对设备和技术的要求是非常高的，在这一前提下电力工程施工必须投入更多的资金才能满足工程建设需求。

完整的电力工程包括工程设计、材料设备采购以及施工、监理等环节，而电力工程施工中需要应用的设备包括火电工程锅炉、发电机以及汽轮机等各种相关的大型机械设备，而水电工程中也会应用到水轮机等相关的辅机，如果是风电工程则会使用到风机、塔筒等相关设备，而这些设备的应用都需要的大量资金的投入，并且有些先进的设备和技术等需要从国外引进，所以电力工程建设存在一定难度，同时也给电力工程招投标管理带来一定挑战。

1.2专业性限制投标选择

电力工程行业最大特点是技术更强，在对各种技术进行考察的同时对质量也提出更高的要求，电力工程行业的特殊性在投标过程中严格限制入行的资质以及资格等条件，所以在投标过程中有足够能力承担工程建设的单位比较少，这就导致在投标过程中很少有单位投标的这类项目，有时需要项目方的邀请才会有单位投标。这种状况的存在导致项目方缺少选择性，很多投标方有固定的供货方，在这种情况下开展的投标工作也仅限制于对供求双方范围之内从而失去招标实际意义，最终导致各种问题出现。

1.3电力工程中存在垄断性

电子工程的垄断性主要体现在设备在生产到使用阶段，各个部门之间关系复杂，或者从属关系或者并列关系，这就导致行业保护现象不断出现。比如说私人企业如果进入电力领域是非常困难的，大多数都是通过分包形式承接点电力工程的基础施工项目并且大部分电力工程是政府的财政拨款的情况下投资建设的，部分地方政府会因为政绩观的影响作出违背市场规律的决策建设一些形象工程。这部分工程在进行投标工作时必然存在一些问题从而影响电力工程投标工作的公正性。

二、电力工程投标管理过程中存在的问题

2.1缺乏统一的投标管理文件

在我国比较大型的电力企业制定了适用于本企业的投标管理规定和指导文件，同时还成立专门的招投标管理部门，并聘任专业的招投标工作人员，目的是可以根据企业的发展的规划制定合理的投标计划，专业人员可以全程参与投标工作，从而更好的协调企业各项工作的开展。当前除了我国推出的《电力工程设备招投标管理办法》之外，各电力企业也形成与招投标工作相关的文件，在一定层面上这些文件内容对电力工程招投标工作中的主要内容做了详细规定，但是其中也有部分文件将重点放在书写规范以及程序规范等方面。随着电力工程项目的不断发展，有些文件已经不能解决当前出现的一些新型问题，所以电力工程投标阶段应当建立完善的统一的管理文件，从而更好的解决实际问题。

2.2工程造价缺乏科学依据

当前我国电力工程投标报价采取的模式是以工程量清单模式以及定额法报价模式。定额法报价在一定程度上无法反映出中标企业的实力以及市场竞争结果，所以这一模式很难适应经济社会发展水平。而工程量清单模式的出现明确反应工程建设中对材料的消耗以及费用，但是在实施中也缺乏一定的配套措施和实施细则，在软件开发和数据实时更新方面发展比较弱。

2.3监管工作不到位

招投标的目的是建立公平公正的竞争环境，但是在实际运用中投标单位与招标单位之间的关系直接影响招投标的结果，并且在投标过程中很容易受到业主的干扰，并且随着准入标准的放宽，投标单位之间形成合作，出现陪标和围标现象。这些现象的存在说明监察、审计部门工作不到位，在实际运用中很难发挥出应有作用。

三、加强电力工程招投标管理对策

3.1实现电力工程招投标的制度化建设

招投标制度的建立是为了维护市场环境，实现公平公正竞争模式，从而为单位提供良好的供应商，但是因为招标工作中存在的各种问题，招标在实际执行过程中并没有发挥实际作用反而导致各种腐败问题的出现。所以必须根据电力工程的实际特点，通过对出现问题的详细分析，制定有针对性的和可操作性的制度，对招标、投标以及评标等方面进行的明确，并制定详细处罚措施防止违规现象的出现。在经济一体化法发展背景下，国际合作越来频繁，合作模式也呈现多样化，所以我国的招投标工作正在向开放、竞争方向发展，为招标工作带来更多活力，同时已经更多更先进的理念，与国外企业的合作促使我国电力工程招投标工作更加规范化，同时丰富招投标的方案。

3.2实现招投标工作的精细化管理

招投标工作实现市场竞争的公平和公正这一模式的实现需要规范化制度的指导并形成精细化管理，随着互联网技术的普及和推广，电力工程招投标工作不断进行创新，采用先进的管理手段，优化传统招投标管理工作，从而实现管理的电子化和网络化。实现精细化管理最重要的内容是建立电力工程招标信用管理体系，主要措施是就投标人、评标人等的信用状况建立相应的评价标准和考核机制，通过信用考核评价企业的业绩，从而为参与市场竞争的企业提供良好的准入渠道。

3.3提高工作人员的综合素质

电力工程在不断发展过程中已经突破原有的火电工程模式，当前电力工程更加复杂多样，同时采购难度也不断加大，如果采购不合理就会造成巨大损失，从而影响工程建设质量，而招投标过程中影响最大的因素就是人为因素，所以加强对人为因素的控制，全面提高从业人员的综合素质具有重要作用。在电力工程招投标管理工作中，只有提高工作人员的专业水平，才能公正、独立的对标的进行组织和评价。比如说电力工程在进行招标采购之前需要根据具体数据制定科学采购方案，从而更好的开展工作，方案是否科学可行可以体现从业人员的专业素质。而在实际管理工作中，部分方案缺乏针对性，导致在具体的执行过程中出现问题无法及时作出应对措施，为招投标管理工作增加风险。所以加强对从业人员的培训，提高自身专业素养，对法律知识、风险意识以及制度体系等进行重点培训，从而更好的运用到实际工作中。结束语在电力工程招投标管理工作有效实现资源的合理利用，在市场经济下推动电力工程进一步发展。但是电力工程投标工作在我国起步比较晚，受各种因素的影响存在的一定问题。针对这些问题在结合本国实际情况的基础上，学习国外先进的管理经验，综合分析当下工作中存在的实际问题，从而制定有效的解决措施，以此保证电力工程招投标管理工作更加公正、公平，从而实现电力工程良好发展。

参考文献:

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