关于加强电力基建工程结算审核工作的几点看法

梁邵武

(国网湖南省电力公司武冈市供电分公司  湖南  422400)

摘要: 电力工程结算审核不仅是工程竣工结算的关键环节，也是解决工程结算成本的有利依据;它也是竣工验收和固定资产评估的重要数据。因此，加强电力工程结算审核的水平和质量势在必行，但由于各种因素的限制，导致审计结算不能发挥自身优势，这不利于电力行业的快速发展。如何做好电力工程结算审核已成为人们关注的焦点，本文主要针对电力基建工程结算审核进行简要分析。

关键词: 电力基建;结算审核;工作

1电力工程结算审核的主要内容

1.1审核工程量

对电力工程建设的工作量进行审核被称为审核工程量，审核工程量是结算工作开展的必要前提条件。审核工程量的过程中，计算量比大、非常费力费时，一般情况采用重点抽查或随机抽查的方法，对招标工程量与施工图工程量差别很大的清单子目进行复核，对随机抽查的子目进行核对和分析，审核主要的内容包括工程量计算规则是否正确，计算结果是否精准等。

1.2审核材料单价

目前许多的施工企业，为了实现自身利益的最大化，在建筑材料报价时，经常存在虚假报价的情况，进而从项目单位获得更多的资金，因此审核材料单价的工作也是必须开展的。工程实施过程中要求项目单位的相关职能部门、监理单位、造价咨询单位按照相关制度及时对采用市场价格的材料进行认价，当地定额站按季或按月发布信息价的材料执行信息价。结算过程中需要进行多方面的统计和调查分析，从而得出科学、合理的方案，这样才能有效抑制施工单位虚假报价的情况，才能保证价格公正、合理。在审核的过程中，一定要严谨、认真，防止计算错误而导致审核工作失去应有的效率。

1.3审核施工变更

电力工程基建成本上升主要是受施工过程中变更的影响，现在大部分电力工程在初设收口后进行招标，由于设备招标对施工图设计影响很大，而设备招标往往又滞后于设计，在过程中存在设计更改的可能性较大，另外对于地质条件比较复杂的地区，设计单位详勘工作存在一定的盲区也会造成设计的变更，最后一个因素是由于设计院本身的原因造成设计的失误，也会在施工过程中产生设计变更。为了更好地管理工程造价，一定要制定科学合理的成本管理计划，特别是针对施工合同一定要制定合理的审核计划。首先必须加强设计单位的管理，其次应该加快设备招标，尽快完成设计联络会的召开。在结算审核过程中，由于施工合同往往会要求每份设计变更单未超过5万元不予调整，故在施工过程中，一定要做好监控工作，对于工程的变更细节一定要严格的进行审核，对设计单位为规避设计变更带来的合同索赔而采用图纸升版、或办理签证的情况作为结算审核的重点。所以处理好施工变更问题是结算审核中的重点内容，对基建成本的控制具有深远的影响。

1.4审核签证

在工程建设过程中，承发包双方按合同约定对工期延期、费用支付、索赔的补充性说明，也是工程师、监理单位、业主方对确认合同价款调整的书面依据。在实施过程中往往变成了承包方索取不合理赔偿的途径。在电力工程建设中，往往存在清单中不含的零星项目及由于业主方的施工组织、管理及要求造成的重复施工办理工程经济签证。对工程经济签证的管理重点是坚持客观、正、实事求是的原则，按国家相关的测量法规及制度规定的流程办理承包单位在办理签证过程中，通常会虚报签证工程量以获取不法利益。所以加强对签证的审核不仅是成本控制的重要手段，更是确保企业绿色、纯洁的有效途径。

1.5审核材料价差调整

电力工程建设周期相对较长，尤其是火电工程，为兼顾公平，在施工合同中，会对因市场原因造成施工主材价格大幅变化的情况进行材料价差的调整，一般会限定在正负5%的范围外进行调整，调整的依据是投标时主要材料的信息价与工程施工过程中信息价的价格波动幅度。价差调整的关键点首先是对主要材料的定义，结算审核过程中要参照合同的约定，明确调整内容;其次是明确调整的时间节点;再次是材料耗量的准确分析，材料价差在工程结算过程中，往往被承包方所利用，作为虚增利益的手段，尤其在材料市场价格下滑的情况下，承包方已获取了5%以内价差的利益，而往往不满足，而要求不予调整或少调整结算价款，给业主方造成利益损害。

2强化电力基建工程结算审核工作的措施分析

2.1强化审查竣工资料及现场签证

电力基建工程结算审核工作的首要基础在于针对相关资料的真实完整性进行细致审查，其中，这些资料主要涵盖有历经正规审批的施工合同以及计划、设计图纸以及原始预算、会审纪要以及设计变更单以及竣工图、施工过程中形成的其他费用以及技术经济签证、隐蔽工程验收记录以及施工单位资质等级证书、工程地质资料以及施工现场条件、取费标准等多项内容。在开始审核之前，必须要让建设方与施工方一起进行《结算资料交接表》的登记，待双方在盖章明确确定后补的签证及变更全部无效之后再开始审核所提供的竣工资料。与此同时，还需强化审核现场施工签证，因为部分施工方驻工地的乙方代表不是非常熟悉工程预算相关内容以及基建工程管理规定，还有些施工方甚至私自故意曲解预算定额及具体规定，导致基于此形成的技术经济签证欠缺真实有效性。所以说，必须就工程签证相关内容的合规性、合理性、真实性展开细化审核，要求审核工作者需要严格把关，切忌出现不合规的现场施工签证行为。除此之外，需保障现场施工签证项目及其内容，数量等颇具较强完整性，同时需必须拥有施工方负责人及甲方驻地代表二者的签字，待拥有完备手续之后才能够生效。

2.2强化监督工程定额的实际套用

在电力基建工程结算审核中，未能准确套用相关定额是普遍存在用的情况，因为每个人针对具体定额的理解是各不相同的，造成其在针对相同工程子目进行定额套取时会选用不同类别的定额子目。在此需要注意的是，定额套用属于另项要点内容因此必须针对结算中涉及工程量对应单位值能否满足现行预算定额规定正确套用要求进行全面审查。首先，针对工程结算子目实际对应工作内容是否符合定额列出内容展注，在日常审核工作实施中，不难发现部分工程结算出内容展开细化审核，并检查定额的实际套用是否正确恰当，相关计量单位以及工程名称等内容能否匹配预算定额列项;其次，给予定额进行定额套用时候存在有就高不就低等类型问题，基于此，必须正确地逐项审核定额执行状况，并重视定额子目套用所包括的内容，同时仔细产查每个章节定额相应的编制说明。此外，需对定额子目套用界限有着深入了解掌握，旨在合理规避高套现象出现。

2.3严把审核定额标准关

以综合性分析为基础，严把定额标准关，只有这样，才能真实地反映出工程造价信息。审核的工作人员一定要熟悉工程施工的新型技术和设备，全面掌握定额套项的相关内容，并做好审核工作;工程土方的挖掘和运输也要全面地了解，一定要按照既定的程序进行运输，做好严格的把关工作;对于工程的现场签证也要进行严格的审核，这样可以有效抑制施工单位的以公谋私行为，有效抑制竣工图的造价问题:严格审核施工合同的有关条款，通过认真的实地考察，对材料和设备的价格和质量进行严格的审核。

2.4加强施工过程中的变更审核

电力工程施工阶段的变更设计是工程全过程审计的核心内容。建筑工程施工阶段变更的时候，一定要联合监理单位、施工单位和建设单位共同填报变更审批表，填报好的表格要上交到审查组审批。科学、合理地变更可以有效解决施工过程中遇到的问题，从而确保工程顺利完工，因此审计部门不仅要重视施工阶段的变更审计工作，还要对施工过程中出现的变更问题进行严格审核。审计人员对工程变更进行审核的时候，一定要坚持效益性、必要性、规范性和真实性。我国电力工程造价结算审核的过程中易于出现的问题有对工程结算和合同管理没有加大审查的力度;没有全面地控制工程的造价问题;忽视了工程项目造价管理的整体性;没有加大控制工程造价的力度等。在工作中，只有严格审核工程量、在工程整个过程中严格审核工程造价并严把审核定额标准关、加强工程建设过程中的变更审核管理工作才可以有效地解决上述所有问题。

3结束语

综上所述，电力基建工程结算审核属于一项颇具专业政策性的技术工作，要求审核人员应拥有较强专业性，并能够全面了解相关市场信息，立足高度责任心，强化审核监督，加强进程管理，严格遵守各顶制度，认真做好工程结算审核工作，使得合同双方合法权益均受到有效维护。

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