电力工程造价管理与控制措施探讨

1新时代背景下电力工程造价管理存在的问题

1.1准备工作不充分

我国电力工程为追求质量达标，现阶段将工程造价工作的重心放在工程施工阶段，而忽视了前期规划的重要性，在施工过程中盲目的追求技术的更新、材料的优选，而忽视成本控制，由于电力工程本身是一项周期长、涉及人员数量多、耗资大的项目，没有详细全面的规划，完全依靠施工阶段的现场决策，必然导致工程造价与预期存在明显的差异，而且很容易造成资金流向不明甚至丢失，而且工程造价存在的问题不易发现，使工程造价管理控制没有针对性，完全处于被动地位，如果长时间得不到改善，不然导致我国电力工程建设入不敷出，严重制约我国电力产业的发展[1]。

1.2工程造价管理不严格

电力工程施工需要很多单位相互配合共同完成，例如设计单位、施工单位、材料供应单位等，所以工程造价与其都存在直接的关系，但现阶段我国并没有对其进行明确的规定，所有单位看似都会积极进行工程造价管理，但实际上真正对工程造价管理严格监管的单位却寥寥无几，使工程造价管理一直处于实报实销的状态，既没有详细的规划，也没有过程的控制与监管，甚至部分相关单位为了追求经济效益使电力工程施工项目能够尽快通过政府部门审批，以漏报、少报的方式降低审批的标准;有些单位在投标阶段忽视造价的合理性，恶性竞标，使工程造价报价阶段就存在较大风险，这些现象的存在在一定程度上都是工程造价管理本省不严格所致，使相关单位没有认识到工程造价管理的重要性。

1.3工程造价管理的相关制度不完善

现阶段我国电力企业已经逐渐认识到电力工程造价管理的重要性，但是由于对工程造价与预算之间存在较大差异的原因并不能够全面把握，所以使多个部门同时参与工程造价管理，造成管理的过程复杂而混乱，没有完善全面的造价管理制度作支撑，使所有参与部门的管理工作无章可循，有些部门被迫只能采用原本应被取缔的制度，这样不仅没有使工程造价得到有效控制，反而是管理与控制的难度加大;例如，在签订施工合同签订的过程中，没有相关制度对合同内容进行明确，所以施工材料价格等发生调整等情况也没有对应的处理程序，这必然使工程造价与预期不符的风险加大[2]。

2新时期背景下电力工程造价管理与控制措施

2.1加强对电力工程前期的造价管理力度

近年来电力工程建设项目的逐渐增多是经济发展的刺激下，满足社会用电需求而进行的，所以电力工程要以建设区域的经济发展水平和用电负荷为依据，不能盲目建设和超规模建设，电力工程前期造价管理对其具有针对性的控制意义，前期造价管理主要针对项目的标准和可行性进行评估，所以必然会结合当地实际情况和一段时间内的发展趋向进行综合分析，既不会使工程规模过小难以满足区域经济发展对电力的需求，也不会使工程规模过大，使工程投资增多，造成不必要的浪费，施工标准的准确定位可以对电力工程的资金投入规模进行确定，从源头上对造价管理进行有效控制。而可行性评估，是针对电力施工项目具体实施从横向和纵向进行分析、考量，确定项目的确定标准以单位现有实力能否实现，并在此基础上确定最优施工方案，并针对方案进行工程造价[3]。

2.2加强对电力工程设计阶段的造价管理力度

设计阶段是施工前最主要的准备阶段，其内容主要是对施工方案进行优化处理，首先确定设计方案中的重点投资收益，利用可行性评估数据对方案所涉及的全过程进行限额设计;然后将整体投资和项目的全部工作量进行合理分解，并根据限额的标准进行重新界定后分配到对应的单位，使各单位在施工过程中有据可依;最后对设计进行全面详细的审查，确保设计中各环节的投资额度能够满足施工过程中的现实需求并不影响质量，例如电力施工各环节所涉及的人员个数、材料数量等，确保在施工过程中所有有可能造成资金流动的行为都在设计中得到体现，并结合实际具有可行性。

2.3加强对电力工程施工阶段的造价管理力度

施工阶段是工程造价真正开始产生的阶段，对其进行管理的效果，直接决定前期准备是否有意义，也决定了电力工程的投资利用率，所以是工程造价管理与控制最为重要的阶段，我国现阶段几乎把全部的精力都放在了此阶段。施工阶段要严格的按照设计方案进行，不得随意的修改，而且要符合施工合同的要求，对施工进度、价款变更、索赔、现场签证等事宜进行严格的控制，由于电力工程施工是一项复杂的项目，设计人员众多，所以在施工的过程中必然会出现一些临时突发事件，这就需要造价管理人员具有很强的灵活处理能力和丰富的专业知识，工程过程造价管理，在很大程度上依赖于管理部门、企业与造价人员之间的配合程度，所以这也是现阶段提升造价管理水平应注意的方面[4]。

2.4加强对电力工程竣工结算阶段的造价管理力度

竣工结算阶段的造价管理是整个工程造价的最后阶段，但其重要程度不容忽视，其涉及到施工单位最为关心的工程价款结算，所以在此阶段要全面广泛的收集与此项目有直接关系的资料，根据资料和现场施工情况对电力工程的整体投资进行全面、详细的总结，对材料中所这几的费用进行准确的核算，特别是工程价款所涉及到的变更和索赔问题，由于竣工结算阶段大部分工作都是脱离施工现场，根据报销单等材料进行，所以报销单的规范性、真实性、全面性都直接影响到工程造价，所以在此环节的管理控制要细致，不能草草结尾，现阶段我国由于对此阶段重要性没有准确认识，造成的经济损失也是非常大的。

3结论

电力工程造价管理几乎涉及到工程的全过程，所以其本身就是一项复杂而系统的项目，而且对专业知识、技术处理等应用能力的要求非常高，所以要充分发挥电力工程造价管理与控制的作用，需要相关政府部门、企业和造价人员的共同努力，随着新时代市场经济的发展，电力工程造价管理和控制的难度会逐渐增大，所以其是一项长期工程，要不断地吸取成功经验，结合实际情况不断探索，不得急于求成。

作者：连建荣  单位：龙泉市普耀电力有限责任公司