电力工程审计问题及对策

【摘要】随着我国对外开放程度的不断加深，我国社会主义市场经济高速发展，人民生活水平也有质的飞跃，在满足基本温饱之后，人们对社会发展的要求也逐步提高。电力工程属于基础设施建设，它的科学稳定发展可以为人民提供充足的电力资源，在日常生活中影响巨大。但是在发展过程中，我国电力工程审计工作发展并不完善，一定程度上阻碍了电力工程的顺利发展。为了更好促进电力工程的发展，保证供电充足，要优化对电力审计的管理工作，完善管理制度，提高管理水平，努力创新，不断破除发展中遇到的阻力，推动电力行业朝现代化方向发展。

【关键词】电力工程 审计工作 常见问题 解决措施

1前言

电力工程是促进电力企业飞速发展的重要基础，也是实现现代化发展的重要支撑，有力地促进了电力企业的长久发展。在进行电力工程建设工作时，要具有长远的发展目光，对电力工程进行全方位的规划，使电力企业拥有长足发展的生命力，因此要树立高度的责任感，提高电力工程审计水平。电力工程审计工作在电力企业发展中起着十分重要的作用，它是电力企业在开展经济活动时的重要保障，有力促进电力工程的开展。但是，电力工程审计工作仍存在不足之处，影响了电力企业的健康发展。为了不断提高电力企业的发展水平，要不断深入研究，找出问题所在，积极破除阻碍电力工程审计工作顺利进行的因素。

2电力工程审计中的常见问题

2.1事前与事中审计监督工作不到位

电力工程审计监督工作要求较高，它是一项复杂的全方位的工作。但是一些电力企业在开展电力工程建设项目时，经常性忽略项目开工前与建设时期的审计，仅仅把审计工作的重点放在了工程结束后的决算审计上面，并未形成统一有效、全方位的监督体系。一些电力企业的领导阶层对事前事中的审计工作并不重视，仅把事后的决算审计当作工作的重点，这样的审计结果科学性与准确性大大降低。另一方面，一些单位与工程的管理部门并未贯彻落实审计监督制度，在工程建设事前与事中的一些关键环节中，没有通知审计人员参加，使审计监督工作未能顺利进行，导致监督工作不到位。除此之外，一些电力工程项目中设计人员配置不够，该方面的管理力量薄弱，更有甚者一些部门并没有配置专业的审计人员。

2.2工程预算缺乏合理性

由于电力工程审计工作的特殊性，工程预算工作往往在审计工作之前开展，所以在预算工作中所做出的预算表并不能很好显现整个工程的造价，很多细节问题并不能完全考虑图1到，存在纰漏，阻碍工程审计工作的正常进行。由于工程审计工作的不到位，一些项目的预算大大超出了工程的实际花费，而这些项目缺少详细科学的工程规划，整个规划较为盲目，缺乏合理性。预算的各方面内容都凭借主观意识进行，预算十分不合理。另一方面，虽然工程预算工作已顺利完成，但审批流程仍有缺陷之处，审批程序不科学，这也加大了预算成本与施工实际花费之间的差距，不利于审计工作的正常开展。

2.3签证把关不严导致工程造价虚高

在电力工程的投标过程中，企业一般遵循“合理低价中标”的原则，一些企业低价中标，为了攫取高额利益，经常通过现场变更或者签证在增加工程造价。建设单位的监理工程师和工程管理人员对工程签证不够重视，缺乏责任心，把关不严，比如：

①因事前事中的审计工作不到位，签证的合理性与真实性在结算审计中难以保证，一些施工单位便大肆的在签证上做手脚，与相关建设单位一起哄抬造价，一些施工单位偷工减料，以此谋取更高利益。

②一些施工单位在工程的变更过程中，为了哄抬工程的造价，将用来确定施工做法的技术内容当做施工内容来看待，在投标的过程中将其算为工程量的内容或在施工的设计图中按规范进行表示，但是相关部门忽略了对签证合理性、科学性的要求，并未注意到这些造假的行为。

③签证工程量的审核工作不规范。施工单位借着扩大变更范围或变更施工内容的名义来增加工程量，而审核单位并未对现场的实际情况进行严格审查。

2.4工程造价缺乏合理性

工程造价是影响审计工作的重要因素，现阶段，许多施工单位的工程造价不合理，在一定程度上阻碍了审计工作的顺利进行。在进行工程造价时，要充分了解现场的实际情况，合理规划。在勘测与规划过程中若是出现一点失误，工程造价就会产生极大偏差。一些施工单位工作落实不到位，监督工作不完善，各工作单位与工作人员的职责不明确，工程勘探工作存在较大问题，在一定程度上会增加造价成本，工程造价缺乏合理性。

2.5没有严格把控资金流向

一些工程项目需要巨大的经济基础作为支撑，但是工程的整体进展较慢，此时的审计工作并没有收尾，若是在施工后期出现一些问题，可能会造成极大的经济损失，严重影响整个工程的顺利施工。而出现这类问题的重要原因就是施工单位没有形成严格的管理制度，对资金的流向把控力度不足，不重视对资金的规划，资金利用不合理，投入的资金也存在一定问题，经济效益低下。

3解决措施

3.1严格控制整个施工过程

在施工时间，要对施工项目中的各项工作进行严格把控，并不定时的对工程施工进行抽查，做好监督工作。对施工账目的具体过程进行细致审计，并对施工过程中资金的流动情况深入研究分析，以此作为审计记录表的填写依据，更好的促进审计工作的开展。

3.2做好电力工程签证的审计与监督工作

签证在电力工程的施工中发挥着十分重要的作用。它可以作为准许施工的凭证，依据签证可以有效开展工程结算工作，另一方面，它也能有效的把控电力工程的造价。工程造价在电力工程施工过程中意义重大，所以必须严格把控施工中的签证、变更、审计工作。保证签证审查的有效性与规范性，在进行签证审查时，严格按照流程，看申请单位提供的资料是否齐全，是否有相关部门的审核批准与签字盖章。

可以采用现场抽查、测量的方法，对签证的合理性进行分析，看签证内容是否包含合同承保范围内的工程量。若是存在对工程造价影响很大的签证变更，明确变更内容，做好变更项目的预算，算清各种账目，严禁出现由于设计变更而出现的增加成本、扩大规模、提高标准的行为。不断完善审计制度，加强监督，贯彻落实审计工作的相关规定。审计人员要树立高度责任感，明确自身职能，认真审核，保证工程造价合理有效。发挥审计监督作用，及时发现审计中出现的一系列问题，严厉惩罚审计工作中出现的违法行为。以电力工程管理的各生产环节为切入口，深入了解具体施工情况，掌握施工动态，工程结束后也要认真验收，保证监督到位。

3.3加强电力工程审计队伍的建设

不断优化电力工程审计的组织建设，设置专门的单位负责工程审计监督调查工作。电力企业可以将工程监理与工程审计分成不同的管理部门，各部门明确自身职能，树立高度的责任感，使各单位能够各司其职。强化审计力量，精简高效的配置审计工作人员。另一方面，审计工作对审计人员的工作能力与整体素质要求较高，要不断提高审计人员的综合素质，定期进行培训，加强审计人员对相关知识理论的学习。审计人员也要不断学习新内容，提高工作能力与水平，成为审计工作发展的助力，以此加强电力工程审计队伍的建设。

3.4制定施工对账表

在工程的施工期间要严格把控资金流向，制定完善的施工对账表，认真记录施工时的每一笔开销，有利于监督工作的开展。对账表要详细记录施工中的每个细节，为后期的审计工作已提供充分的资料信息与审计依据。制定的对账表要条理清晰，方便审查。另一方面，对账表还是进行总预算审查的重要依据，可以明晰施工中的每一笔花费，不断促进电力企业的长久发展。

4结语

电力工程审计在电力工程发展中意义重大，在进行审计工作时，建设单位要对该工作有明确认识，不断完善审计工作，跟踪审计，提高审计人员工作能力与自身素养，加强对审计工作的监督，建立健全完善的审计监督体系，尽量减少审计工作中的失误行为，优化审计工作，不断推动电力工程审计工作朝现代化方向发展。

参考文献

[1]楼秀君.电力工程审计要点和重点[J].农村电气化，2014(8).

[2]黄玉明.浅谈如何加强电力基建工程预决算的审计[J].广西电业，2012(8).

[3]肖宁.关于电力系统中对内部控制审计的应用分析研究[J].中国经贸，2014(14).

作者：莫钦          单位：广西电网有限责任公司柳州供电局