工程量招标模式的电力工程论文

1.工程量清单招标模式的概述

作为国际上普遍采用的模式，工程量清单招标模式在我国电力行业的实施却不够彻底，很多施工企业没有对清单报价的实质进行完全掌握，清单招标模式还没有完全摆脱定额计价的影响。相较于定额计价模式，工程量清单招标模式具有如下优点：业主可以在有序竞争的环境下获得最合理的电力工程报价，从而确保对电力工程投资进行控制;所有投标者都处于公平竞争的环境中，能够充分展示投标者的优势;电力工程的造价、工期和质量能够得到科学处理，并且避免了不必要的重复劳动;通过电力工程风险的分解，确保合同参与方承担相应的风险;工程量得以公开，有利于标底的控制和管理;促进我国电力建设市场与国际市场的接轨，并且促进我国电力企业的可持续发展。

2.从业主方的角度解析工程量清单招标模式应用的问题

虽然工程量清单招标模式在我国已经实施了一段时间，但是国家配套的管理措施和管理制度还没有到位，这使得在电力工程造价控制中使用此种模式还存在很多问题。笔者将从业主方的角度，对工程量清单招标模式存在的问题进行解析：

(1)设计图纸和工程量清单编制的质量不高。电力工程建设的工期通常比较紧张，为了在较短的工期内完成项目建设，业主方往往在设计图纸存在缺陷的前提下就匆忙招标，这使得设计图纸不够完善;工程量清单编制质量的好坏直接影响着电力工程招投标阶段的顺利开展，但目前很多工程量清单都存在着清单漏项、清单项目划分不清、清单工程量计算错误、清单项目特征描述不清等问题。

(2)招标文件无法满足工程量清单方式的要求。部分招标要求投标人自行编制工程量清单，或让投标人承担全部风险，这些情况都严重违反工程量清单招标的原则。

(3)业主方缺乏评价施工工艺和施工方案的能力。工程量清单招标模式下，招标方要负责提供工程量清单，而不同施工工艺和施工方案将对电力工程造价产生很大影响，因此能否充分掌握电力工程项目构成、深入分析影响电力工程项目的各种因素、鉴别施工工艺和施工方案的优劣等，将是业主方招标工作中的关键。但目前很多业主方长期都重视宏观管理，缺乏评价施工工艺和施工方案的能力，这极大地增加了业主方控制投资的压力。

(4)评价体系有待于完善。工程量清单招标模式下，商务评标的工程量较大，业主方需要针对投标方的报价技巧制定完善的评价体系，以此来确保选择最合理的建设单位，否则可能引起施工阶段费用的增加和双方矛盾的加剧。

(5)索赔的能力有待提高。工程量清单招标模式下，中标价格是通过激烈竞争得来的，有时会极大压缩中标单位的利润。在这种背景下，中标单位很可能利用工程变更和索赔追加工程投资的方式来获取额外利润，而业主方往往由于索赔能力较差而导致电力工程造价的增加，因此控制电力工程变更和索赔是考验业主方管理能力的关键之一。

3.工程量清单招标模式在电力工程造价控制中的应用

笔者认为，针对工程量清单招标模式在电力工程造价控制中存在的问题，业主方应该采取如下措施：

(1)对电力工程项目进行认真设计，确保在合理工期和质量的前提下降低工程造价。项目设计阶段是控制电力工程造价的关键阶段，业主方要对电力工程项目进行认真设计，避免为了赶工期而发生设计图纸不完善的清晰，对设计图纸等进行认真审核，避免施工阶段的大量变更。

(2)构建完善的信息库。作为电力工程造价控制的基础，信息库的内容包括业主方和其他单位历史工程的造价资料，它能够为新建电力工程造价的动态监测和预警提供科学依据;包括投标单位的历史招标资料，它能够对各投标单位的投标技巧和投标惯例进行分析，从而为商务谈判和评标提供科学依据;包括常用设备和材料的价格资料，它能够便于业主方掌握和更新常用设备和材料的价格提供科学依据。

(3)对招标文件进行认真撰写，并且对评标体系进行完善。业主方要根据市场风险和自身实际情况，对招标范围进行准确确定，并确保招标范围有利于对电力工程造价和风险进行控制，此外业主方要对施工工艺和施工方案进行详细分析，确保编制出科学合理的招标文件;业主方要对评标细则、评标制度和评标方法进行完善，对投标方的各种投标技巧和投标策略进行分析，针对电力工程项目的特点制定完善的评标体系，以确保招标结果是相对理想的。

(4)对现场的合同管理和造价管理进行强化。除了发挥工程量清单招标模式在电力工程招投标阶段的作用，业主方更要重视其在电力工程实施全过程中的作用。在电力工程实施过程中，业主方要以工程量清单报价为依据，对工程量增减和设计变更等引发的造价变化进行掌握和分析，以便采取合理措施控制电力工程造价。此外，业主方还要加强合同的跟踪管理，尤其是合同变更的跟踪管理，确保合同得到认真落实，有效维护各合同方的合法权益。

4.小结

从全文的分析可知，在电力工程造价控制中实施工程量清单招标模式，对于提高从业人员的业务素质和综合能力、促进电力企业造价管理水平的提高、规划电力市场的规范化和法制化至关重要。笔者认为，工程量清单招标模式是我国电力工程造价控制发展的必然趋势，是我国电力工程造价控制水平与国外先进水平接轨的必然要求，然而目前工程量清单招标模式在我国电力工程造价控制中的应用还不够彻底，还存在着很多问题。基于此，本文从业主方的角度，对工程量清单招标模式在我国电力工程造价控制应用的问题进行分析，并针对性提出解决对策。毋庸置疑地，电力工程造价控制并不仅仅是业主方的责任，需要施工方和国家相关部门的共同努力，这有待学者的进一步深入研究。

作者：吴畴映         工作单位：广东电网公司汕头供电局