史上最大力度配售电改革落地电网垄断能力大幅受限

2016-10-20 14:11:26 大云网　点击量：评论 (0)

作为新一轮电力体制改革最大亮点，配售电改革全面落地开花在即。记者10月11日获悉，继广东、重庆、新疆生产建设兵团、福建和黑龙江之后，国家发改委、国家能源局批复同意河北开展售电侧改革试点。同时，业内翘首

将从根本上有效推进改革进程，标志着我国售电市场的大门正式向全社会开启后，经过不断的探索和前进，再次迈向了一个新的高度、进入了一个新的层次。

根据《售电办法》，售电公司准入条件包括依照《中华人民共和国公司法》登记注册的企业法人，资产总额不得低于2千万元人民币，要有10名以上专业人员，与售电规模相适应的固定经营场所及电力市场技术支持系统所需要的信息系统和客户服务平台，无不良信用记录等。

与此相比，配电网放开的力度比预期的更大。与征求意见稿相比，《配电网办法》将配电网扩展至220(330)千伏及以下电压等级工业园区(经济开发区)等局域电网，提出除电网企业存量资产外，其他企业投资、建设和运营的存量配电网均属于新增配电网。

与此同时，为了促进售电侧有效竞争，两大办法对电网公司、发电企业开展售电业务与配电网业务做出了一定的限制：即电网企业可以从事配售电业务，但控股增量配电网拥有其运营权，在配电区域内仅能从事配电网业务，其竞争性售电业务，要逐步实现由独立的售电公司承担；发电企业及其资本不得参与投资建设电厂向用户直接供电的专用线路，也不得参与投资建设电厂与其参与投资的增量配电网络相连的专用线路。

“此次配网改革文件，堪称新电改两年来，改革力度最大政策，大大削弱了电网在行业中的垄断地位，电力行业市场化程度空前加强。”兴业证券苏晨团队称。

竞争配售一体化公司更具优势

按照规定，售电公司可分为三类：一是由社会资本组建的仅提供售电服务的售电公司；二是拥有配电网运营权的售电公司；三是电网企业成立的售电公司。

“配网是电力市场核心资产，售电公司实际上可以分两类，是否拥有配网资产是本质区别。”华创证券分析师王秀强在接受《经济参考报》记者采访时表示，《配电网办法》规定拥有配电网运营权的售电公司，具备条件的要将配电业务和竞争性售电业务分开核算。而“具备条件”就意味着，在市场培育阶段，配售一体、发配售一体的模式是被允许存在的。在配网资源稀缺性放大的情况下，其比单纯的售电公司更具竞争力。

“此轮政策驱动下的配电网革命改变了电网企业的盈利模式，由收取购销差价变为收取核定的输配电价，并且该收益将由原来运营配电网的电网企业转移至配电网投资主体。”苏晨团队也表示，非电网投资的存量增量资产全部放开成为改革最大亮点，让过去难以产生收益的配网资产价值凸显，投资、建设、运营新增配电网的售电公司拥有巨大的市场空间。

根据《配网改造行动计划2015-2020》，2015年至2020年，配电网建设改造投资不低于2万亿元，其中2015年投资不低于3000亿元，“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元，

苏晨团队测算，我国现有347家国家级工业园区，1167家省级工业园区，假设国家级工业园区年平均用电量为20亿千瓦时，省级工业园区用电量为5亿千瓦时，则全国工业园区年用电量为12775亿千瓦时。大工业用户接入的配电网平均输配电价为0.1341元/千瓦时，则拥有配电网运营权的电网企业和售电公司年输配电价收入为1678.6亿元，根据广东月度交易结果，估计未来售电度电利润将稳定在2.5分，则工业园区售电市场利润空间为319.4亿元。

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